文件原文如下：
金華市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。8個(gè)領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，于2月15日前制定政策承接落實(shí)方案，推動(dòng)若干政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
金華市人民政府
2023年2月5日
2023年2月5日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)提出以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
實(shí)施擴(kuò)大有效投資“十百千萬”工程，2023年，聚焦10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)100個(gè)左右標(biāo)志性重大項(xiàng)目，全年滾動(dòng)推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資超1000億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
1.加強(qiáng)資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項(xiàng)資金支持，嚴(yán)格按申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。全力做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)，2023年，年度爭取的中央資金使用率達(dá)65%以上。抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施和債券發(fā)行、使用、管理，積極爭取專項(xiàng)債券額度。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，爭取更多高質(zhì)量項(xiàng)目列入國家備選項(xiàng)目清單。做好設(shè)備更新改造項(xiàng)目儲(chǔ)備和貸款投放，及時(shí)足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有平臺(tái)公司，各縣（市、區(qū)）財(cái)政可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，各縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備10億元以上擬盤活資產(chǎn)1個(gè)以上。用好市區(qū)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，支持跨區(qū)域、對(duì)社會(huì)影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、人行金華市中心支行、市國資委、金華銀保監(jiān)分局以及各項(xiàng)目主管單位）
2.加強(qiáng)重大項(xiàng)目土地保障。健全新增指標(biāo)與盤活存量獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制，2023年，全市盤活存量建設(shè)用地2萬畝，消化批而未供3萬畝；供應(yīng)建設(shè)用地5萬畝，其中工業(yè)用地1.5萬畝；新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝，力爭全年10個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡化用地預(yù)審審查，允許重大項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。優(yōu)先支持武義、磐安及山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件項(xiàng)目提前給予土地指標(biāo)支持。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委以及各項(xiàng)目主管單位）
3.加強(qiáng)用能要素保障。2023年，力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。年度新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。鼓勵(lì)各地出臺(tái)光伏補(bǔ)助政策，支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。全年騰出存量用能空間20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
4.著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資。2023年，全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資力爭增長15%，鼓勵(lì)各地加大對(duì)技術(shù)改造的扶持力度，進(jìn)一步明確設(shè)備投資額計(jì)算范圍；鼓勵(lì)各地通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持智能化改造工程服務(wù)商為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢診斷服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目，落實(shí)技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。加快磐安抽水蓄能電站、大唐金華天然氣發(fā)電項(xiàng)目、浙能鎮(zhèn)聯(lián)電燃機(jī)異地遷建等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，允許依規(guī)定在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭新增光伏裝機(jī)30萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市金融辦）
5.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極爭取國家政策性銀行專項(xiàng)借款，加快推動(dòng)已售、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目的建設(shè)交付。建立動(dòng)態(tài)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求清單。在符合國家政策要求基礎(chǔ)上，因城施策滿足居民合理住房需求。允許資質(zhì)和信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，憑第三方銀行開具的保函，按規(guī)定申請使用房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺(tái)體系，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超過3.35%。
6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技信貸支持，拓寬企業(yè)研發(fā)投入資金來源，合作銀行按限定利率向科技型企業(yè)發(fā)放的科技信貸，給予銀行上年末一年期貸款LPR利率80%的補(bǔ)助，單家銀行每年最高補(bǔ)助1000萬元。引導(dǎo)在金高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，探索運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。對(duì)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目和科技專項(xiàng)基金項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果取得以及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目給予更大的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。（責(zé)任單位：市科技局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）
7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。以平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)高層次科技人才引育，對(duì)符合引進(jìn)條件的高端人才依規(guī)定享受不低于500萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不少于200萬元安家補(bǔ)助，以及過渡住房等支持政策。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在金設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）
8.支持研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“510”重大科創(chuàng)平臺(tái)體系。加快建設(shè)浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院。對(duì)新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助總額不低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目同步建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按科研儀器、設(shè)備和軟件投入總額給予30%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（與其他補(bǔ)助政策不重復(fù)享受），最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對(duì)新獲批的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的，按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額1:1給予配套。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每家最高補(bǔ)助100萬元，建設(shè)期滿績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的每家獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，并每年支持2項(xiàng)市級(jí)重大科技項(xiàng)目，連續(xù)3年。對(duì)新認(rèn)定的工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)新建的市級(jí)研發(fā)中心，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬元、30萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
9.支持開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施一批重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目，列入市級(jí)科技計(jì)劃的主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)助500萬元，重大研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬元，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助50萬元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助20萬元，科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助10萬元。“揭榜掛帥”科技合作項(xiàng)目成交金額在50萬元以上的，按照實(shí)際支付金額的15%給予補(bǔ)助。通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競價(jià)（拍賣）的項(xiàng)目，按照實(shí)際支付金額的20%給予補(bǔ)助，一般每項(xiàng)不超過100萬元。支持企業(yè)牽頭或組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目形式對(duì)省創(chuàng)新聯(lián)合體給予每年最高200萬元的支持，持續(xù)3年。鼓勵(lì)實(shí)施國家、省重大科技專項(xiàng)，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
10.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）
11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，其在稅務(wù)部門申報(bào)的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬元以上的，按10%給予不超過200萬元的補(bǔ)助。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
12.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。對(duì)新獲批的國家、省級(jí)國際科技合作基地，績效考核優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。對(duì)建立金華市外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補(bǔ)助；經(jīng)推薦入選浙江省外國專家工作站的，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。為外資研發(fā)中心引進(jìn)聘用的外籍高層次人才提供工作、居留及出入境便利，實(shí)施外籍高層次人才工作許可申報(bào)“容缺受理”等制度，可給予一定年份工作許可。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）
13.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的、雙創(chuàng)示范基地的，分別配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。通過備案的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、20萬元。獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀孵化器、眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)的，每認(rèn)定1家分別獎(jiǎng)勵(lì)科技孵化器（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）20萬元、1萬元。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
14.支持科技企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，重新認(rèn)定的，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。國家高新技術(shù)企業(yè)首次升規(guī)的，在享受小升規(guī)政策基礎(chǔ)上，每家再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)獲評(píng)省創(chuàng)新能力百強(qiáng)的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
三、“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起，2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均效益達(dá)到22萬元/畝。
15.加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)財(cái)政支持政策，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。2023年，各縣（市、區(qū)）從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與浙江省“4+1”專項(xiàng)基金，引導(dǎo)省級(jí)資源服務(wù)金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總規(guī)模100億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運(yùn)作，聚焦“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群，組建各類子基金規(guī)模50億元以上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強(qiáng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招大項(xiàng)目、投好項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委、市金投集團(tuán)、市財(cái)政局）
17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。推進(jìn)與在金金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對(duì)“數(shù)字強(qiáng)企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全市新增制造業(yè)中長期貸款250億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，新增上市和過會(huì)企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行、市經(jīng)信局）
18.強(qiáng)化工業(yè)用地供給保障。2023年，全市出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市40萬畝、市區(qū)10萬畝工業(yè)用地不減少。重點(diǎn)打造十個(gè)重大制造業(yè)平臺(tái)，新增工業(yè)用地用于十大平臺(tái)不少于50%，重點(diǎn)用于支持“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目建設(shè)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）
19.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地3.6萬畝，整治集中連片低效區(qū)塊10個(gè)以上。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）
20.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。引導(dǎo)人才計(jì)劃向“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。定期發(fā)布“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群緊缺急需人才目錄，納入各級(jí)各類人才分類目錄，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院建設(shè)，2023年，開展領(lǐng)軍人才研修班、中高層實(shí)戰(zhàn)班等，培訓(xùn)1500人次以上，力爭培育中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才200人以上。實(shí)施新時(shí)代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程，推行企業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定，強(qiáng)化重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局）
21.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。2023年，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地1個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)2個(gè)、協(xié)同區(qū)2個(gè)、“新星”產(chǎn)業(yè)群2個(gè)。對(duì)武義、磐安在小微園區(qū)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)人才引進(jìn)、要素保障等方面給予優(yōu)先支持，降低門檻推薦申報(bào)省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
圍繞“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)施百億服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，積極爭取國家物流樞紐中央資金支持生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，爭列省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)6%以上。
22.打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，力爭形成10個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)首次入選的落實(shí)省政策給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；積極打造高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)營收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)等居全省前列的，落實(shí)省政策給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各地在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市財(cái)政局）
23.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。2023年，對(duì)入選浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；入選首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；入選年度浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)給予要素保障支持。支持企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市資規(guī)局、市財(cái)政局）
24.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。制定出臺(tái)“智選金華”大學(xué)生人才集聚工程政策實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮“引育留勵(lì)愛”組合拳作用，加大外出招引力度，特別是加強(qiáng)碩博人才的引進(jìn)。對(duì)符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)改委）
25.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。首版次關(guān)鍵軟件產(chǎn)品按規(guī)定享受首臺(tái)（套）產(chǎn)品有關(guān)支持政策。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次入圍中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強(qiáng)企業(yè)的，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
26.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的信息技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計(jì)等領(lǐng)域列入市級(jí)科技計(jì)劃的主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)助，每項(xiàng)最高補(bǔ)助500萬元。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
27.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。迭代升級(jí)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)管理，加大資金投入力度，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。深化“1+X”產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，支持浙中人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)綜合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)成功爭創(chuàng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立更多特色專業(yè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市人力社保局）
28.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對(duì)投資5億元以上，年度實(shí)際投資達(dá)到項(xiàng)目總投資20%以上的列入省“雙百”重大文化和旅游項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照年度實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額（不含土地相關(guān)費(fèi)用、不含商業(yè)住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目投資）的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)文旅項(xiàng)目。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)文旅項(xiàng)目用地。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市資規(guī)局、市財(cái)政局）
29.推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。2023年，對(duì)月度升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中2023年1—11月營業(yè)收入達(dá)到5000萬元的，再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1億元的，再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到3億元的，再給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
五、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
圍繞“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、義甬舟開放大通道、義新歐開放大通道，2023年，綜合交通投資力爭完成315億元，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港。
30.積極向上爭取資金支持。建立申報(bào)專項(xiàng)債交通項(xiàng)目庫，支持符合條件的交通項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券支持。積極爭取部省在義甬舟開放大通道、義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)容等方面資金政策支持。積極爭取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、金義綜合交通樞紐辦、市軌道集團(tuán)、市交投集團(tuán)）
31.加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等業(yè)態(tài)發(fā)展。修訂出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)物流業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展，在支持和鼓勵(lì)企業(yè)購置車輛、創(chuàng)建品牌、提升效益、入園集聚、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面出臺(tái)政策舉措，加大支持力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
32.優(yōu)化交通項(xiàng)目前期工作程序。優(yōu)化省主導(dǎo)高速前期推進(jìn)機(jī)制。對(duì)跨縣（市、區(qū)）、且通道作用顯著的甬金衢上、合溫、義龍慶等已納入交通強(qiáng)市實(shí)施方案“十四五”開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，支持按照省主導(dǎo)高速公路推進(jìn)。對(duì)各地實(shí)施的國省道項(xiàng)目，納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫加強(qiáng)統(tǒng)一申報(bào)管理。貫徹《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕33號(hào)），對(duì)政府還貸高速公路，專項(xiàng)債原則上按照省市縣出資比例分擔(dān)。優(yōu)化交通項(xiàng)目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)項(xiàng)目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目前期縮短3—6個(gè)月。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、金義綜合交通樞紐辦、市軌道集團(tuán)、市交投集團(tuán)）
33.持續(xù)落實(shí)交通物流助企政策。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體以省交通運(yùn)輸廳公布時(shí)間為準(zhǔn)。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉儲(chǔ)物流企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主“三企兩個(gè)”群體。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市金融辦、人行金華市中心支行）
34.便利貨運(yùn)車船通行。落實(shí)省交通運(yùn)輸廳要求推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。充分運(yùn)用“浙閘通”2.0，加快提升船閘通過能力。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）
35.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。落實(shí)省專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
36.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。貫徹《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號(hào)）要求，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，可適當(dāng)增加安全防護(hù)空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過8米，平原地區(qū)交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過9米。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局）
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額不降低，實(shí)際使用外資6億美元以上，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右。
37.全力提升商業(yè)能級(jí)。引進(jìn)新型消費(fèi)企業(yè)主體。重點(diǎn)引進(jìn)在國際化高端商業(yè)運(yùn)營管理、產(chǎn)品交易、數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、流量轉(zhuǎn)化、品牌孵化等領(lǐng)域具有商業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源整合能力的平臺(tái)型企業(yè)和具有營銷結(jié)算功能的總部型企業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體提質(zhì)增效。對(duì)商業(yè)綜合體進(jìn)行收銀系統(tǒng)改造，首次納入限上企業(yè)庫的，對(duì)年度零售額每達(dá)1億元的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單家最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
38.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅等政策，繼續(xù)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境。合力推動(dòng)放寬二手車經(jīng)營主體準(zhǔn)許，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商從個(gè)人交易轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營，對(duì)二手車年銷售額達(dá)1億元以上且納入限額以上統(tǒng)計(jì)庫的汽車經(jīng)銷企業(yè)，按其上年度二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家最高不超過500萬元。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)?；l(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)，對(duì)新評(píng)為“中華老字號(hào)”“浙江老字號(hào)”“金華老字號(hào)”的企業(yè)分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
39.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場景。積極創(chuàng)建“電商+黨建”品牌，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。2023年，全力培育打造電商直播式“共富工坊”100個(gè)以上。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，對(duì)列入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)智慧商圈改造提升建設(shè)試點(diǎn)的，驗(yàn)收通過后，分別給予改造提升申報(bào)單位100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國家智慧商店提升改造的，驗(yàn)收通過后，給予一次性30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持永康、武義及東陽等縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
40.加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“百團(tuán)千企”拓市場攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)支持展會(huì)100個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國（境）拓市場團(tuán)組100個(gè)以上、企業(yè)4000家次以上。對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于70%。對(duì)我市鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
41.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)等4個(gè)維度，全力爭取列入省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施跨境電商綜試區(qū)專項(xiàng)激勵(lì)，積極爭取浙江跨境電商出口知名品牌和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新培育市級(jí)以上公共海外倉10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
42.深化全球大招商行動(dòng)。加大重大項(xiàng)目招商引資洽談力度，全市組織赴境內(nèi)外開展招商活動(dòng)20場以上，并在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。積極發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，圍繞重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)，組建各類招商基金，做大招商引資基金規(guī)模，舉辦基金投資論壇、形成基金項(xiàng)目清單，招引落戶優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)整合和資本集聚。開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）。支持開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)等開放平臺(tái)開展外資招引。支持和鼓勵(lì)各地推行市場化招商模式，對(duì)于由中介機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的合同外資1億美元或10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予中介機(jī)構(gòu)或中介人按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦、市投資促進(jìn)中心、市外辦、市金投集團(tuán)）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
43.加大金融支持力度。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)?；饘?duì)接合作，2023年，力爭全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到130億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。安排30億元央行政策性低息資金，精準(zhǔn)直達(dá)武義、磐安兩縣小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、低收入農(nóng)戶等群體。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行）
44.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。積極爭取山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換試點(diǎn)，2023年，完成墾造補(bǔ)充耕地1萬畝。抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治“3+7”工作任務(wù)，即推進(jìn)東陽、義烏、永康3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，其他縣（市、區(qū)）積極謀劃申報(bào)至少1個(gè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）
45.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）6萬畝，全力爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金支持。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)按照未來農(nóng)場和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的支撐項(xiàng)目，采取競爭性立項(xiàng)方式給予總投資不超過50%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過300萬元。鼓勵(lì)農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心改造提升，對(duì)根據(jù)配套規(guī)定購買機(jī)械裝備、年服務(wù)面積達(dá)到5萬畝次、10萬畝以上且年度考核評(píng)價(jià)合格的，一次性分別給予10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
46.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補(bǔ)貼。市、區(qū)財(cái)政對(duì)市區(qū)糧食播種面積前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和播種面積增幅前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（與播種面積前3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重復(fù)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
47.深化“千村示范、萬村整治”工程。繼續(xù)培育精品村，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市級(jí)驗(yàn)收結(jié)果分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，市財(cái)政三年安排不少于1億元專項(xiàng)資金支持市區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
48.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。鼓勵(lì)實(shí)施國家、省重大科技專項(xiàng)，通過驗(yàn)收后，按國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施市農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”十大研發(fā)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目2023年補(bǔ)助不超過100萬元；農(nóng)業(yè)“揭榜掛帥”主動(dòng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金補(bǔ)助最高可達(dá)260萬元?？萍继嘏蓡T項(xiàng)目根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果實(shí)行分類資助，最高可補(bǔ)助10萬元。農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化率提升幅度超過1%的區(qū)，給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
49.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，推進(jìn)重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評(píng)選專精特新、首臺(tái)套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持符合條件項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。編制并實(shí)施命名小鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快新一批特色小鎮(zhèn)命名創(chuàng)建。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）
50.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，全面提升縣城綜合承載能力。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭完成投資200億元以上。加大銀項(xiàng)對(duì)接力度，充分運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市金融辦、人行金華市中心支行）
51.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行與省內(nèi)其他地區(qū)居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換，建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。迭代升級(jí)金華“浙里新市民”應(yīng)用建設(shè)，豐富完善應(yīng)用功能及特色應(yīng)用場景，推動(dòng)政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進(jìn)一步集成。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市建設(shè)局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等）
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
52.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，逐步提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)按規(guī)定對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。（責(zé)任單位：市人力社保局）
53.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)跨地區(qū)教共體建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)全國學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋。支持武義、磐安縣中辦學(xué)水平提升，確保市域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計(jì)劃達(dá)到55%以上。2023年，計(jì)劃新（改、擴(kuò)）建公辦中小學(xué)10所，新增學(xué)位4650個(gè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)托育補(bǔ)助政策，構(gòu)建“5+X”普惠性辦托體系，2023年，新增托育機(jī)構(gòu)11家、托位2000個(gè)、其中普惠性托位1200個(gè)，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站70家。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
54.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置投入力度，推進(jìn)金華市中心醫(yī)院新院區(qū)、金華市第五醫(yī)院（浙江醫(yī)院金華分院）遷建、浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科3個(gè)以上，獲評(píng)省衛(wèi)生健康領(lǐng)軍、創(chuàng)新人才3名以上。實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院工程，逐步將東陽市人民醫(yī)院、義烏市中心醫(yī)院打造成為全國縣級(jí)高水平醫(yī)院標(biāo)桿，各縣（市、區(qū)）第一人民醫(yī)院具備三級(jí)服務(wù)能力。推進(jìn)疾控體系能力建設(shè)，提升傳染病防控和救治能力，新建ICU床位200張。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全市采血網(wǎng)點(diǎn)布局。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年，完成健康體檢120萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
55.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)、運(yùn)營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.9萬套（間）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）
56.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強(qiáng)困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。每年開展兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童工作隊(duì)伍質(zhì)量和水平。繼續(xù)建設(shè)第一批5個(gè)省級(jí)水庫移民共同富裕示范項(xiàng)目。低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配收入增幅，縣（市、區(qū)）社會(huì)救助聯(lián)合體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，2023年，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到27人，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位700張，完成88個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。（責(zé)任單位：市民政局）
本文件自印發(fā)之日起施行。文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效；同一項(xiàng)目（事項(xiàng)）符合多個(gè)政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受，涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照現(xiàn)行市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。相關(guān)政策舉措各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)同為責(zé)任單位。如遇國家出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。
評(píng)論