3月27日，云南保山市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃的通知。
文件指出，加快推動(dòng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做大做強(qiáng)清潔可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建承載光伏、風(fēng)電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在適宜園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”一體化試點(diǎn)。加快推進(jìn)在適宜地區(qū)適度開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。
繼續(xù)開展大江干流水電站前期研究，促進(jìn)大中小水電與光伏、風(fēng)電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初具規(guī)模。
加快構(gòu)建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進(jìn)云南通威二期20萬噸高純晶硅綠色能源項(xiàng)目，積極推動(dòng)云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項(xiàng)目、永昌硅業(yè)10萬噸工業(yè)硅等項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，基本構(gòu)建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。
原文如下：
保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：
《保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保山市人民政府
2024年3月27日
（此件公開發(fā)布）
保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2021﹞4號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃的通知》（云政發(fā)﹝2022﹞1號(hào)），推動(dòng)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊盯市委五屆六次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，打好八大突圍戰(zhàn)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以綠色低碳為導(dǎo)向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，把保山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代保山綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出保山貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富，“高原特色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)更加凸顯、綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低、碳匯水平持續(xù)提升，綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)得到推進(jìn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降13%、激勵(lì)目標(biāo)14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%。
二、全面構(gòu)建保山特色綠色產(chǎn)業(yè)體系
（三）以“綠色能源強(qiáng)市”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做大做強(qiáng)清潔可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建承載光伏、風(fēng)電等新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在適宜園區(qū)開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”一體化試點(diǎn)。加快推進(jìn)在適宜地區(qū)適度開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。繼續(xù)開展大江干流水電站前期研究，促進(jìn)大中小水電與光伏、風(fēng)電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初具規(guī)模。加快構(gòu)建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進(jìn)云南通威二期20萬噸高純晶硅綠色能源項(xiàng)目，積極推動(dòng)云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項(xiàng)目、永昌硅業(yè)10萬噸工業(yè)硅等項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，基本構(gòu)建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）以“高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為抓手，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。樹牢“資源為王”的意識(shí)，做好“土特產(chǎn)”這篇文章，聚焦“1＋10＋2”產(chǎn)業(yè)，突出糧食、蔗糖、蔬菜、生豬、肉牛、咖啡、堅(jiān)果、煙草、茶葉、中藥材、水果、花卉、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，提升設(shè)施裝備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大綠色有機(jī)種植面積，提高綠色有機(jī)水平，推廣綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，建設(shè)現(xiàn)代化核心示范樣板基地。到2025年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到776戶以上，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值515億元、加工產(chǎn)值達(dá)到1600億元。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加強(qiáng)田間灌溉設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，新增高效節(jié)水灌溉面積18.93萬畝；合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)高原特色淡水漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推行水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推廣“稻魚”綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式。
（五）以做優(yōu)“文旅融合發(fā)展”為導(dǎo)向，提升服務(wù)業(yè)綠色化水平。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展，文化和旅游深度融合，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平大幅提升，文化和旅游市場(chǎng)規(guī)范有序，文化旅游品牌世界知名，創(chuàng)建提升一批高A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和消費(fèi)集聚區(qū)，健康生活目的地、文化旅游勝地建設(shè)水平加快提升，全市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。加快推進(jìn)全市重點(diǎn)文化公共服務(wù)設(shè)施和旅游集散體系融合建設(shè)，推動(dòng)文化旅游業(yè)以要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升，以產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端跨越，不斷拓展“有一種叫云南的生活”保山篇章。到2025年，全市接待國內(nèi)外游、實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長10%以上；文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，文化旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提升。加快高速公路、國省干道、農(nóng)村公路、機(jī)場(chǎng)鐵路等交通項(xiàng)目實(shí)施，健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，有效銜接和服務(wù)重要旅游景區(qū)及古鎮(zhèn)村落，滿足旅游出行需求；全面實(shí)施綠美交通三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠美公路、綠美機(jī)場(chǎng)、綠美鐵路、綠美站場(chǎng)、綠美服務(wù)區(qū)建設(shè)，營造“暢安舒美”出行環(huán)境；深入推進(jìn)“交旅融合”創(chuàng)新交通旅游資源開發(fā)利用模式，借助“保交行”“小黃牛”等平臺(tái)載體，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，為全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)、展館方、搭建商等踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)政府辦展率先使用環(huán)保型材料。以建筑面積5萬平方米（含）以上的大型商業(yè)綜合體為創(chuàng)建主體，打造提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。
（六）深入實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)?？茖W(xué)開展能耗“雙控”考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。對(duì)照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。提高尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。以現(xiàn)存規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施鋼鐵、化工、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色低碳改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購，推行綠色制造、綠色包裝、綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推進(jìn)入園企業(yè)綠色工廠建設(shè)，加快建設(shè)綠色園區(qū)、低碳園區(qū)。
（七）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)；在礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)固廢和農(nóng)林廢棄物資源化利用中，研究逐步構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；全面實(shí)施污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術(shù)、環(huán)保應(yīng)用和服務(wù)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)支持、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等。在清潔能源、綠色硅、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域培育一批綠色產(chǎn)業(yè)示范。
三、有序構(gòu)建綠色流通貿(mào)易體系
（八）構(gòu)建綠色交通體系。推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色站場(chǎng)等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生命周期貫徹生態(tài)文明理念。創(chuàng)新“路景融合”模式，持續(xù)開展路域環(huán)境整治和綠色服務(wù)區(qū)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)廊道、土地、空域等資源節(jié)約集約利用，繼續(xù)推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化“四新”技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，提升瀝青路面舊料循環(huán)利用效率，科學(xué)處置公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)廢棄物、航道疏浚土，切實(shí)降低能源、資源消耗，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色運(yùn)輸系統(tǒng)。以“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”為核心繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等高效運(yùn)輸組織模式。開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，完善干支銜接的公共貨運(yùn)樞紐設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛便利通行政策，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送的有機(jī)銜接，持續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推廣循環(huán)周轉(zhuǎn)袋、循環(huán)箱、共享快遞和冷鏈保溫箱等技術(shù)裝備應(yīng)用。推動(dòng)郵政快遞綠色發(fā)展，建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率、綠色包裝廢棄物回收再利用裝置覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、壩區(qū)資源和基本農(nóng)田，圍繞高黎貢山地區(qū)保護(hù)和發(fā)展，強(qiáng)化高黎貢山、怒江、瀾滄江等生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施，打造綠色交通走廊，服務(wù)生態(tài)屏障建設(shè)。開展愛國衛(wèi)生、路域環(huán)境整治、廁所革命、廣告類設(shè)施清理、普通國省干線服務(wù)區(qū)整治提升等專項(xiàng)整治。優(yōu)化設(shè)計(jì)鐵路車站站房、站前廣場(chǎng)、進(jìn)站道路等設(shè)施，開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化，推動(dòng)設(shè)施與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車。完善行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系，加強(qiáng)瀾滄江、怒江等重點(diǎn)水域污染物排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)港口泊位防污染處置能力，提高船舶溢油防控和污水處理能力，強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)公路、航道、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施施工和運(yùn)營過程中的污染治理，確保生產(chǎn)生活污染物達(dá)標(biāo)排放。
（九）推進(jìn)綠色物流建設(shè)。完善城市綠色貨運(yùn)配送樞紐體系。依托蒲縹綜合貨運(yùn)樞紐、保山現(xiàn)代物流中心等大型貨運(yùn)樞紐，優(yōu)化城市內(nèi)共同配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和末端站點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)“區(qū)域級(jí)物流園區(qū)（中心）＋企業(yè)級(jí)大型共同配送中心＋末端配送公共站點(diǎn)”三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。加強(qiáng)配送貨車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，探索通過設(shè)置專用臨時(shí)停車位、利用出租車?？空镜确绞剑黾油＼嚬┙o滿足臨時(shí)?？垦b卸需求。推動(dòng)城市規(guī)劃專用卸貨場(chǎng)地，推動(dòng)設(shè)施共享共用。提升城市綠色貨運(yùn)配送組織效率。加強(qiáng)“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“一車多單、多點(diǎn)卸貨”“標(biāo)準(zhǔn)化托盤共享”“帶板運(yùn)輸”等創(chuàng)新組織模式創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)城市配送車輛的改造升級(jí)，加強(qiáng)新能源貨運(yùn)配送車輛的推廣，完善新能源貨車充電配套設(shè)施，出臺(tái)新能源物流車便利化通行政策。積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)干線貨運(yùn)與城市配送等企業(yè)之間開展聯(lián)盟合作，共同開展跨區(qū)域落地配、同城共配等業(yè)務(wù)協(xié)作。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等物流環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，減少返空、迂回運(yùn)輸以促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)保山市智慧物流綜合服務(wù)平臺(tái)和中國保交行智慧出行網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等智慧物流項(xiàng)目的應(yīng)用和發(fā)展。
（十）推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)綠色化。不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)綠色化。探索推動(dòng)跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)培育工作。深化與周邊國家合作，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。圍繞保山市咖啡、茶葉、山葵等出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做好企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)出口產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大地方特色產(chǎn)品出口。
四、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化水平
（十一）加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城市發(fā)展實(shí)際和污水處理?xiàng)l件，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程、污水處理廠新建和改擴(kuò)建工程，推動(dòng)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理“廠網(wǎng)一體化”。結(jié)合城市更新等工作，加快推進(jìn)實(shí)施城區(qū)老舊管網(wǎng)更新改造、雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)整治、雨污分流、建制鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)、污水直排口整治工程，加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，結(jié)合城鄉(xiāng)擴(kuò)展、人口增長，超前謀劃儲(chǔ)備污水收集處理及資源化利用項(xiàng)目。規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理。加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn)，加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)生活垃圾小型焚燒處理設(shè)施建設(shè)。落實(shí)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置全過程監(jiān)督管理措施，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，依法嚴(yán)厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、90%，行政村生活污水治理率達(dá)到40%以上；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)55%和45%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)40%以上，農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%以上。
（十二）大力推廣綠色建材和綠色建筑。深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)城市更新，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升土地使用效率，引導(dǎo)城市綠色發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)新建建筑落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、穩(wěn)妥發(fā)展綠色裝配式建筑和技術(shù)體系，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的光儲(chǔ)直柔建筑。進(jìn)一步健全綠色建筑全流程監(jiān)管體系，到2025年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。
（十三）提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，推動(dòng)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可管理制度，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。統(tǒng)籌新建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作的指導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管。督促醫(yī)療廢物集中處置單位配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和車輛，做到及時(shí)收集、應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處、規(guī)范處置。加快推進(jìn)保山市4縣區(qū)醫(yī)療廢物聯(lián)合處置中心建設(shè)項(xiàng)目，5縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
（十四）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活存量和城鎮(zhèn)低效用地，強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。依據(jù)資源環(huán)境承載力，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。完善城市綠地系統(tǒng)，拓展城市中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠。持續(xù)建設(shè)“美麗縣城”，推動(dòng)市人民政府所在地建設(shè)“花園城市”。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積不低于13平方米。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)?？茖W(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜開展污水處理與資源化利用；推進(jìn)以源頭減量、就地消納為主的農(nóng)村生活垃圾治理模式。鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)取國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到10%以上。
五、健全綠色低碳生活和消費(fèi)體系
（十五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、定點(diǎn)售賣等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信力度，發(fā)揮綠色標(biāo)識(shí)作用。倡導(dǎo)綠色餐飲消費(fèi)，把綠色餐飲融入服務(wù)流程，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)。持續(xù)開展全民節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。選樹綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)鞏固保山中心城市公交都市創(chuàng)建成果，推廣新能源和清潔能源公交車。深化綠色低碳出行理念。持續(xù)推進(jìn)“綠色出行”示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率“雙達(dá)標(biāo)”。發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸?shù)恼w效率，推動(dòng)大宗貨物向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，降低能源消耗強(qiáng)度。以隆陽區(qū)和騰沖市作為重點(diǎn)區(qū)域，加快發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)“135”綠色出行方式，倡導(dǎo)低碳型交通消費(fèi)和出行方式。積極研究并適時(shí)出臺(tái)營運(yùn)車輛使用新能源、清潔能源的鼓勵(lì)性政策措施，助力“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。合理安排客運(yùn)線路，完善隆陽、騰沖至龍陵、施甸、昌寧的道路客運(yùn)班線以及各區(qū)縣公交線路的信息監(jiān)測(cè)，提高客運(yùn)車輛的實(shí)載率。發(fā)揚(yáng)綠色交通文化，深入開展綠色交通、文明出行宣傳教育活動(dòng)，全面提升從業(yè)人員、社會(huì)公眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和能力。
（十六）創(chuàng)建綠色低碳公共機(jī)構(gòu)。將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。探索建立國有企業(yè)綠色采購制度，引導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購秸桿環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護(hù)水、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)無廢社區(qū)、無廢企業(yè)、無廢學(xué)校建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)85%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。
六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十七）推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育綠色技術(shù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取和轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育一批高價(jià)值專利，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域綠色改造、綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和院士專家工作站，加快促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。
七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支持
（十八）健全綠色價(jià)格收費(fèi)制度?？焖偻七M(jìn)城鎮(zhèn)供排水價(jià)格改革，科學(xué)合理制定污水處理價(jià)格，探索促進(jìn)中水運(yùn)用的價(jià)格機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。規(guī)范調(diào)整城鎮(zhèn)垃圾處理價(jià)格，確保垃圾處理收費(fèi)制度全覆蓋。建立和完善固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理價(jià)格機(jī)制。
（十九）加大財(cái)稅扶持力度。及時(shí)下達(dá)耕地力保護(hù)補(bǔ)貼，督促縣（市、區(qū)）做好耕地力補(bǔ)貼兌付工作，確保農(nóng)戶種植積極性不受影響；全面落實(shí)國家和授權(quán)省級(jí)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠，加強(qiáng)稅法執(zhí)行效果問效，加強(qiáng)稅源調(diào)查及稅收分析，關(guān)切企業(yè)困難，洞察企業(yè)發(fā)展，不斷提高收入質(zhì)量；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；深化政府與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市。
（二十）大力發(fā)展綠色金融。深化政金合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大綠色信貸投放，積極支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)綠色發(fā)展基金，支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)綠色環(huán)保企業(yè)規(guī)?；l(fā)展培育，推動(dòng)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市、到新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌融資。推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
（二十一）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)管，定期發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，從嚴(yán)查處有關(guān)認(rèn)證違法行為。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)碳排放總量控制、能源計(jì)量監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十二）抓好貫徹落實(shí)和宣傳引導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的艱巨性、重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)措施落地見效。市直有關(guān)單位要齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，市發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步項(xiàng)目化、責(zé)任化、時(shí)限化任務(wù)清單，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的制度和模式，重大情況及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。各類新聞媒體要大力宣傳綠色發(fā)展的顯著成效和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色生活習(xí)慣，適時(shí)曝光負(fù)面典型，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論。
來源：國際能源
評(píng)論