8月29日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，方案提出，在海洋電力業(yè)方面，全力推進近海海上風電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥推進深遠海風電試點應用，研究多種能源資源集成的海上“能源島”建設可行性，探索海上風電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。突破超長風電葉片、高強度齒輪箱等關鍵部件研發(fā)制造能力，增強運維能力建設。推進高效電池片、大尺寸組件等關鍵零部件研發(fā)制造，推動沿海光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極探索海上風電制氫、太陽能海水制氫、深遠海碳封存等前沿技術，打造海洋可再生能源利用高地，支持鹽城、南通、連云港沿海的新能源等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家先進制造業(yè)集群競賽。先期以沿海LNG接收站液態(tài)交易為試點，逐步開展江蘇省天然氣交易中心建設研究。規(guī)劃建設連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港、南通通州灣綜合能源基地，加快建設我省2021年海上風電競爭性配置項目。
全文如下：
省政府關于印發(fā)江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知
(蘇政發(fā)〔2023〕70號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省委同意，現(xiàn)將《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省人民政府
2023年8月17日
(本文有刪減)
江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
黨的二十大提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設海洋強國的決策部署和國務院批復的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》以及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強省的實施意見》(蘇發(fā)〔2021〕30號)，全力推動海洋產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力海洋強省建設，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，充分發(fā)揮江蘇獨特的通江達海優(yōu)勢，優(yōu)江拓海、奮楫江海、向海圖強，全力構建江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持系統(tǒng)思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維，揚優(yōu)勢補短板，重點推進五大行動，實施一批牽引性強的重大工程，建設一批帶動性強的海洋產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng)新平臺，著力推動海洋產(chǎn)業(yè)向新興領域延伸和價值鏈高端攀升，提升我省海洋經(jīng)濟在全國的地位和影響力。
二、主要目標
到2025年，初步培育形成具有一定影響力的十大海洋產(chǎn)業(yè)、10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、20家涉海創(chuàng)新平臺、30家海洋產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元。到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎上翻一番，海洋經(jīng)濟總量規(guī)模實現(xiàn)爭先進位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟成為全省高質量發(fā)展的新增長極。
——打造海洋領域國家重要科技創(chuàng)新力量。發(fā)揮沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、科創(chuàng)能力突出、人才資源豐富等優(yōu)勢，加快海洋核心裝備和關鍵技術自主研發(fā)，推動海洋創(chuàng)新能力大幅提升和高端海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。
——打造全國知名海洋先進制造業(yè)基地。發(fā)揮沿海三市海洋資源比較優(yōu)勢，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點，加大力度精準招商引資，引進培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，不斷夯實海洋產(chǎn)業(yè)主陣地作用，形成我國東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。
——打造彰顯特色的現(xiàn)代海洋城市。深化南通海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和連云港、鹽城海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，推動連云港打造彰顯山海特色的現(xiàn)代海洋城市，鹽城打造彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市，南通打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。
三、重點任務
(一)實施十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動。
聚力十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，揚優(yōu)勢補短板，在做大做強海工裝備、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，培育壯大海洋技術服務、海洋信息服務、高端航運服務等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)結構合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
1．海洋工程裝備制造業(yè)。重點發(fā)展圓筒型、自升式、半潛式鉆井平臺和浮式油氣生產(chǎn)儲卸平臺(船)等總裝平臺，提升總裝集成能力。加快突破動力、動力定位、錨泊等系統(tǒng)部件和深水管纜、深海高壓容器等核心產(chǎn)品關鍵技術，提升關鍵配套能力。重點突破全海深系列潛航器、海上重大裝備物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術，提高海洋綜合感知、智慧應用和重大裝備保障能力。推動南通海洋工程裝備制造基地、連云港海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、無錫海洋探測集聚區(qū)、東臺海洋工程特種裝備產(chǎn)業(yè)園建設。支持南通、連云港、揚州、無錫、鎮(zhèn)江打造海工關鍵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和流體裝卸設備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！彩」I(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局，各市、縣(市、區(qū))人民政府按職責分工負責。以下均需各市、縣(市、區(qū))人民政府落實，不再單獨列出〕
2．海洋船舶工業(yè)。以高技術高附加值船舶制造為發(fā)展方向，實施船用設備配套能力提升工程。重點推進散貨船、集裝箱船、油輪等三大主力船型超大型化智能化綠色化，提升氣體運輸船、特種工程船、豪華郵輪游艇等新型船舶研發(fā)設計建造能力，加強新造超大型船舶試航交付和引航服務保障。支持南通、泰州、揚州建成世界級先進船舶裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國有大型造船集團將省內民營船配企業(yè)納入供應鏈體系，共同提升船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)
3．海洋電力業(yè)。全力推進近海海上風電規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)妥推進深遠海風電試點應用，研究多種能源資源集成的海上“能源島”建設可行性，探索海上風電、光伏發(fā)電融合發(fā)展。突破超長風電葉片、高強度齒輪箱等關鍵部件研發(fā)制造能力，增強運維能力建設。推進高效電池片、大尺寸組件等關鍵零部件研發(fā)制造，推動沿海光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極探索海上風電制氫、太陽能海水制氫、深遠海碳封存等前沿技術，打造海洋可再生能源利用高地，支持鹽城、南通、連云港沿海的新能源等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家先進制造業(yè)集群競賽。先期以沿海LNG接收站液態(tài)交易為試點，逐步開展江蘇省天然氣交易中心建設研究。規(guī)劃建設連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港、南通通州灣綜合能源基地，加快建設我省2021年海上風電競爭性配置項目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)
4．海洋漁業(yè)。加快水產(chǎn)良種選育、健康養(yǎng)殖、智慧漁業(yè)等關鍵技術攻關，支持海洋水產(chǎn)種業(yè)、設施漁業(yè)、海洋牧場、沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、漁船更新改造、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，實施沿海池塘標準化改造，探索發(fā)展深水智能網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。因地制宜推進海洋牧場建設，推動海上風電和海洋牧場融合發(fā)展。支持沿海三市遠洋漁業(yè)發(fā)展，鼓勵連云港發(fā)展南極磷蝦遠洋捕撈，開展南極磷蝦高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，推動連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設。加快推進國家級、省級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設，促進海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉型升級。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
5．海洋藥物和生物制品業(yè)。重點研發(fā)海洋農(nóng)用生物制品、新型海洋酶制劑、海洋化妝品原料，擴展海洋生物活性物質、精準營養(yǎng)補劑、海洋功能性食品等領域。推進殼聚糖止血材料、海藻緩控釋材等海洋生物醫(yī)用材料產(chǎn)品開發(fā)，推動抗腫瘤、免疫調節(jié)等領域海洋創(chuàng)新藥物和現(xiàn)代中藥實現(xiàn)零突破。構筑海洋生物醫(yī)藥資源獲取—技術研發(fā)—制品產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持培育具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持泰州中國醫(yī)藥城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷、啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園、海門生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園、大豐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等積極拓展海洋藥物產(chǎn)業(yè)。推進連云港加快海洋生物制藥創(chuàng)新基地、海洋大健康產(chǎn)業(yè)基地、海洋藥物活性分子篩選重點實驗室建設。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
6．海水淡化與綜合利用業(yè)。提升海水淡化裝備集成水平，提高反滲透膜及組件、總裝和成套設備等關鍵核心裝備制造能力，加強大型膜法/熱法海水淡化關鍵技術及裝備成套技術、綠色環(huán)保智能化海水水處理藥劑技術等研發(fā)力度。系統(tǒng)布局海水淡化新技術、新模式等基礎研究項目，依托省新能源淡化海水工程技術研究中心等研發(fā)機構，開展海水淡化技術系統(tǒng)攻關及產(chǎn)業(yè)化。在沿海地區(qū)探索淡化海水進入城市供水管網(wǎng)，在沿海工業(yè)園區(qū)周邊建設海水淡化基地，推動淡化海水成為我省水資源戰(zhàn)略增量。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)
7．海洋交通運輸業(yè)。發(fā)揮海洋交通運輸業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)增加值近半的主導地位，深入推進綜合立體交通網(wǎng)絡建設，推動連云港港、鹽城港濱海港區(qū)等沿海港口聯(lián)動發(fā)展，著力打造具有較大影響力的長三角北翼港口群。加快發(fā)展高端航運服務業(yè)，重點發(fā)展航運金融、航運交易、航運信息、航運法律等。依托連云港國際樞紐海港、蘇州太倉集裝箱干線港、南京區(qū)域性航運物流中心等，吸引大型航運企業(yè)運營中心落戶江蘇，積極鼓勵全球供應鏈頭部企業(yè)、航運服務機構在江蘇設立區(qū)域總部、分支機構，打造高端航運服務集聚區(qū)。支持銀行發(fā)展船舶信貸等特色航運金融業(yè)務，鼓勵保險機構積極探索新型航運險種。鼓勵航運企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司，探索多元化租賃業(yè)務模式。支持航運企業(yè)參與航運金融衍生品交易，在江蘇自貿試驗區(qū)開展跨境人民幣結算。構建航運物流指數(shù)等運價指數(shù)體系。支持南京法治園區(qū)延伸海事法律服務。到2025年，連云港自貿片區(qū)港航中心建設初見成效，現(xiàn)代物流、國際客運、船舶代理、汽車滾裝等相關功能顯著提升，機械設備和車輛出口穩(wěn)居全國前列。(省交通運輸廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、江蘇海事局、連云港海事局、人民銀行南京分行、金融監(jiān)管總局江蘇局、江蘇證監(jiān)局、省法院按職責分工負責)
8．海洋旅游業(yè)。加快推進世界級濱海生態(tài)旅游廊道建設，重點發(fā)展濱海文化、康養(yǎng)度假、濕地生態(tài)、海洋觀光等旅游業(yè)態(tài)，打造連島、條子泥、長三角(東臺)康養(yǎng)基地、圓陀角等重要濱海旅游目的地。促進“漁業(yè)＋旅游”“漁港＋旅游”“灘涂農(nóng)業(yè)＋旅游”“海洋體育＋旅游”“海上風電＋旅游”等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品，釋放旅游、養(yǎng)殖、綠色能源耦合效應，積極打造藍色海洋經(jīng)濟綜合體。開發(fā)通江達海的高品質郵輪線路，推進連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港等項目建設。(省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)
9．海洋技術服務業(yè)。重點發(fā)展涉海研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權服務、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等海洋技術服務業(yè)，提升科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。推動鹽城國家風電設備質檢中心(江蘇)、金風科技大型直驅永磁海上風電機組檢測技術國家地方聯(lián)合工程實驗室、省海洋食品質檢中心建設。支持江蘇海洋大學、省船舶與海洋工程設計研究院等涉海高?？蒲性核闪⑹袌龌萍挤諜C構。推動出臺海洋新業(yè)態(tài)安全管理標準，支持涉?？蒲袡C構開展相關安全研究。(省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局、江蘇海事局按職責分工負責)
10．海洋信息服務業(yè)。加快海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合，構建涵蓋海洋信息收集、整理、存儲、應用于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索搭建全省海洋大數(shù)據(jù)平臺、軍地海上目標信息融合與共享平臺、深海綜合試驗場、水下通信導航定位網(wǎng)。加強海上移動網(wǎng)絡信號覆蓋，打造5G海上平臺，支持利用海上風電等設施同步規(guī)劃建設移動通信基站。推動江蘇省海岸帶資源與環(huán)境海洋工程研究中心等機構實體化運作。推進南京江北新區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展海洋信息集成與終端設備研發(fā)應用，打造海洋通信導航和海洋氣象服務江蘇品牌。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局、省氣象局按職責分工負責)
(二)實施海洋經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力提升行動。
圍繞加快打造涉?？萍紕?chuàng)新平臺，構建完善海洋科技產(chǎn)學研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，以更高水平科技自立自強，為海洋產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有力科技支撐。
1．加快關鍵核心技術攻關。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)技術需求，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，實施重點項目“揭榜掛帥”。探索海洋顛覆性變革技術，突出關鍵技術裝備自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代，加快發(fā)展海洋尖端智能技術、無人技術、重大裝備和高端產(chǎn)業(yè)。推動南京大學、河海大學、江蘇海洋大學等高校院所加強海洋領域優(yōu)勢學科和科研力量建設，推進河海大學、江蘇科技大學、江蘇海洋大學和鹽城師范學院等4個涉海類高校協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室和工程研究中心等高能級創(chuàng)新平臺建設，加快省海洋水產(chǎn)研究所科技改革創(chuàng)新。推進省鹽土生物資源研究重點實驗室建設，實現(xiàn)耐鹽堿植物選育技術突破。支持海洋龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校以及中國船舶702、716研究所和中船八院等科研機構參與人才攻關聯(lián)合體建設。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
2．促進海洋科技成果孵化轉化。構建市場導向的海洋科技成果孵化轉化機制，建立完善從技術攻關、成果轉化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、高校、科研院所利用江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院、先進技術成果長三角轉化中心等平臺，加快海洋領域先進技術成果轉移轉化。推動省技術產(chǎn)權交易市場在沿海地區(qū)設立分中心，沿江涉海研發(fā)企業(yè)和高校院所在沿海設立產(chǎn)業(yè)孵化中心、轉化基地。鼓勵高校設立海洋技術轉移中心，引進培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂市場的海洋專業(yè)技術轉移人才隊伍。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責)
3．構筑海洋人才集聚高地。在“333工程”“雙創(chuàng)計劃”等省級人才計劃中設立海洋人才支持專項，培育引進一批海洋基礎研究人才、海洋科技領軍人物、創(chuàng)業(yè)人才和團隊復合型人才。支持省內高校增設海洋類相關專業(yè)和申報省級重點學科，支持江蘇海洋大學創(chuàng)建博士培養(yǎng)單位，提升學科內涵式發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量。“定制化”培養(yǎng)一批我省海洋領域緊缺高技能人才和職業(yè)技能人才，加強博士后科研工作站、海洋創(chuàng)新實踐基地等人才載體建設。支持深海技術科學太湖實驗室連云港中心、省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心、省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心和省沿海可再生能源技術創(chuàng)新中心等重大海洋創(chuàng)新平臺制定人才招引政策。將海洋專業(yè)技術人才納入省先進制造業(yè)卓越工程師培訓范圍，優(yōu)先支持海洋領域企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，進一步完善海洋領域相關專業(yè)職稱評價標準。(省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
(三)實施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動。
開展數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展試點，探索可復制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護并重，夯實海洋產(chǎn)業(yè)綠色基底。
1．促進綠色化低碳化發(fā)展。探索實施一批海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳示范工程項目，在沿海地區(qū)建設一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。鼓勵長江運河海運船舶“油改氣”，支持LNG船舶進江航行，推動綠色航運發(fā)展。加快射陽港零碳產(chǎn)業(yè)園試點項目建設。鼓勵鹽城市大豐區(qū)、東臺市等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點區(qū)域積極探索藍碳交易等實現(xiàn)路徑。推動海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術攻關和成果轉化，加強海上風電、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技創(chuàng)新平臺建設。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、江蘇海事局、連云港海事局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省科技廳按職責分工負責)
2．加快智能化改造數(shù)字化轉型。運用物聯(lián)網(wǎng)、新型遙感探測等新一代信息技術賦能海洋產(chǎn)業(yè)，培育智慧海洋牧場、智慧港口等“智慧＋”海洋產(chǎn)業(yè)。推動重要海洋基礎設施統(tǒng)建共享，探索發(fā)展海洋通信網(wǎng)絡、海洋環(huán)境和地質地理空間信息系統(tǒng)、海洋環(huán)境預報預警系統(tǒng)等基礎設施建設，構建海洋立體綜合感知網(wǎng)。推進涉海智能制造示范應用。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省政務辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)
3．加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。推進“美麗海灣”建設，探索開展生態(tài)島試驗區(qū)建設，加快推進近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設。加快濱海濕地藍碳大數(shù)據(jù)平臺建設，支持連云港建設藍碳實驗室。鼓勵沿海三市對海洋產(chǎn)業(yè)項目開展環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”改革試點，加快涉海項目落地運行。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責)
(四)實施海洋產(chǎn)業(yè)開放合作行動。
充分發(fā)揮共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢，打造高能級開放合作載體平臺，促進省內海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國內外交流合作持續(xù)深化。
1．深化海洋國際合作。積極推動中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園與海外合作，建立暢通安全高效的物流商貿大通道。依托中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園等重大載體，建設韓國商品進口集散地和江蘇特色商品出口新通道。推進南通船舶海工、連云港醫(yī)藥等外貿轉型升級基地建設。提高使用外資質量，吸引更多擁有國際先進技術的優(yōu)質企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
2．加強國內涉海交流合作。積極融入全國海洋經(jīng)濟整體布局，加強與廣東、山東等國內海洋經(jīng)濟發(fā)達省份和深圳、青島等海洋中心城市合作。加強與長三角地區(qū)的深度對接合作，推進共建海洋領域技術創(chuàng)新平臺、技術轉移平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地，強化沿海港口與上海港、寧波舟山港等國際一流港口合作。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、江蘇海事局、連云港海事局按職責分工負責)
3．推動省內海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進沿海沿江腹地海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化區(qū)域資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套。支持寧鎮(zhèn)揚、滬蘇通、錫常泰、連鹽通、連淮鹽等毗鄰地區(qū)供應鏈協(xié)同，推動腹地主動嵌入海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。推動沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地，形成“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”等區(qū)域合作模式。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)
(五)實施“123”引培工程行動。
圍繞扶持發(fā)展十大海洋產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局、重點突破，在推進重點牽引工程、重點科創(chuàng)平臺的基礎上，到2025年，培育形成一批具備一定產(chǎn)業(yè)基礎并有較好發(fā)展前景和成長空間的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、海洋創(chuàng)新平臺、重點海洋企業(yè)，帶動引領海洋產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
1．打造海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。培育形成10家四至邊界清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)融通發(fā)展、功能配套完善的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，為全省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。支持有條件的開發(fā)區(qū)建設海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推動海洋產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
2．建設高水平海洋創(chuàng)新平臺。積極打造國家戰(zhàn)略科技力量，培育形成20家在全國有一定影響力的涉海創(chuàng)新平臺，構建以實驗室為引領、技術創(chuàng)新中心為骨干、新型研發(fā)機構為支撐的創(chuàng)新平臺體系。探索“高校＋科研機構＋企業(yè)”多元主體協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高校、科研機構與涉海企業(yè)聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)學院、海洋科技成果轉化應用中心、海洋生產(chǎn)性實訓中心等機構。支持深海技術科學太湖實驗室連云港中心創(chuàng)建海上大科學裝置。支持蘇州創(chuàng)建海底通信與探測全國重點實驗室。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
3．引培海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè)。建立企業(yè)梯度培育體系，構建以龍頭骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)為引領，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育打造30家創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用的龍頭企業(yè)和關鍵企業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持涉海龍頭企業(yè)通過跨國并購、強強聯(lián)合、專業(yè)化重組和戰(zhàn)略合作等方式，提升在技術、品牌、專利等關鍵領域競爭力。鼓勵涉海國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)增加海洋產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，加大海洋戰(zhàn)略資源整合力度，做大做強海洋產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟，全力打造海洋特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)引領顯著、行業(yè)地位領先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集團。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省商務廳按職責分工負責)
四、實施保障
(一)強化組織領導。建立健全江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展專項協(xié)調機制，具體負責協(xié)調實施和組織推進。全省各地各部門要充分認識加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動海洋強省建設的重大意義，主動作為，狠抓落實，完善措施，健全機制，確保各項工作落地落實。要把海洋強省建設工作開展情況作為評價領導班子和領導干部工作實績、扶持資金撥付的重要內容。省發(fā)展改革委會同省有關部門組織實施，明確牽引工程、科創(chuàng)平臺清單，實行動態(tài)管理。(省有關部門按職責分工負責)
(二)強化政策支持。進一步加大財政支持力度，充分發(fā)揮政策的引領支撐作用，省財政統(tǒng)籌省級產(chǎn)業(yè)類財政專項資金和2024-2026年新增安排預算資金，重點支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技成果轉化、人才引進以及海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進、涉海園區(qū)打造、海洋交通運輸樞紐建設等。發(fā)揮省屬國有企業(yè)和財政資金作用，通過“撥改投”等方式，積極引導市縣、社會資本共同出資，研究設立總規(guī)模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟投資基金，以市場化方式支持十大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)性和政策性金融機構加大對海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)的金融支持，拓展以海域使用權、無居民海島使用權、在建船舶和知識產(chǎn)權等為抵質押擔保的貸款產(chǎn)品，推動藍色信貸、藍色保險快速增長，支持符合條件的海洋企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資，構建藍色金融體系。支持政府和金融機構聯(lián)合打造海洋投融資平臺，定期修訂發(fā)布海洋產(chǎn)業(yè)投融資指導目錄，建立海洋經(jīng)濟融資項目庫。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、人民銀行南京分行、金融監(jiān)管總局江蘇局、江蘇證監(jiān)局按職責分工負責)
(三)強化項目引領。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，實行鏈式招商引資，引進培育一批強鏈補鏈延鏈帶動性、牽引性強的重大項目，建立總投資10億元以上重大項目常態(tài)化的儲備推進實施機制，引領海洋產(chǎn)業(yè)調結構增動能。強化地方招商主體責任，各設區(qū)市進一步明確本地海洋產(chǎn)業(yè)招商引資主攻方向，編制海洋產(chǎn)業(yè)投資地圖和招商目錄，建立海洋產(chǎn)業(yè)項目招引培育工作機制。加強部門、地方協(xié)同配合，優(yōu)化營商環(huán)境，強化項目跟蹤服務，主動為企業(yè)落戶、項目落地提供應用場景和擴大市場容量，不斷激發(fā)市場主體投資積極性。(省有關部門按職責分工負責)
(四)強化要素保障。支持符合條件的海洋產(chǎn)業(yè)重大項目納入省重大項目并享受有關政策。強化省級國土空間規(guī)劃、海岸帶保護利用專項規(guī)劃中海洋產(chǎn)業(yè)涉海功能分區(qū)優(yōu)化調整。強化重點項目用海用地保障，確需新增建設用地的，由省市統(tǒng)籌安排用地指標。支持淤漲型灘涂綜合開發(fā)利用，開展海域使用立體分層確權試點，加快圍填海歷史遺留問題處理，簡化養(yǎng)殖用海海域使用論證。加強對海洋產(chǎn)業(yè)重大項目的能耗能效服務指導，優(yōu)化重點項目環(huán)評與排污許可服務機制，對重點項目提供全流程指導服務。做好涉海重大工程的通航安全保障工作，加強海上災害監(jiān)測預警、海上應急保障和應急搜救能力建設。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇海事局、連云港海事局、省氣象局按職責分工負責)
(五)強化監(jiān)測評估。建立健全省、市、縣三級海洋經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測評估機制，及時跟蹤分析海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，綜合反映我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和成效。將海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展)指標納入省級部門系統(tǒng)內部考核。支持建立海洋發(fā)展研究高端智庫，推進海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟綜合研究以及海洋調查監(jiān)測等工作。針對海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估、海洋生態(tài)修復、海洋氣象預報監(jiān)測等環(huán)節(jié)，依托優(yōu)勢力量開展地方標準研究，對承擔地方標準研究制定工作的單位給予支持。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)
各地各部門要結合職能分工和工作實際，細化舉措，狠抓落實，推動支持政策落地見效，有力支撐我省海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。
來源：江蘇省人民政府
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