2022年10月13日，湖南省發(fā)改委根據(jù)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”部署，制定《湖南省電力支撐能力提升行動(dòng)方案(2022—2025年)》。方案中提出：
到2025年，湖南省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力2025年達(dá)到6000萬千瓦。大力實(shí)施可再生能源替代，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2025年達(dá)到2500萬千瓦以上，2030年達(dá)到4000萬千瓦以上;抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模2030年達(dá)到2000萬千瓦，助推全省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
在發(fā)展策略上，堅(jiān)持集中式與分布式并舉。一方面，在風(fēng)光資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的地區(qū)，探索布局一批多能互補(bǔ)清潔能源基地;積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏。
另一方面，支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用;
在城市，加快推進(jìn)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)的12個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)增量配網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等分布式光伏和屋頂光伏開發(fā)，鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。
在農(nóng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)利用。積極推動(dòng)農(nóng)村“戶用光伏+儲(chǔ)能”，支持自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。
實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。建設(shè)支撐大規(guī)模分布式可再生能源接入消納和鄉(xiāng)村電氣化水平提升的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。引導(dǎo)電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
為了保證分布式光伏項(xiàng)目更好的接入，將在城市、農(nóng)村分別投資218億、442億，合計(jì)660億，用于配電網(wǎng)改造，如下表所示。
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要路徑，根據(jù)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”部署，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
電力發(fā)展適度超前，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力2025年達(dá)到6000萬千瓦。綠色低碳發(fā)展成效顯著，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2025年達(dá)到2500萬千瓦以上，2030年達(dá)到4000萬千瓦以上。納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)實(shí)施的13個(gè)抽水蓄能電站今年內(nèi)全部核準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)，到2030年全省抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，特高壓電網(wǎng)形成2交2直的對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長(zhǎng)株潭配電網(wǎng)達(dá)到國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)。電力服務(wù)水平明顯提升，長(zhǎng)株潭“獲得電力”指數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。煤炭?jī)?chǔ)備能力明顯提高，天然氣供應(yīng)保障基礎(chǔ)更為夯實(shí)，以電為主的能源支撐體系進(jìn)一步健全。
二、主要任務(wù)
(一)大力實(shí)施電力穩(wěn)定供應(yīng)能力提升行動(dòng)
確?！笆奈濉逼陂g每年新增電力穩(wěn)定供應(yīng)能力400萬千瓦以上，到2025年，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.夯實(shí)保障性電源基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高的優(yōu)勢(shì)，確保華電平江電廠2022年底前投產(chǎn)、國(guó)能岳陽電廠2023年底前投產(chǎn)。加快建設(shè)長(zhǎng)安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個(gè)煤電項(xiàng)目和湘投衡東燃?xì)怆姀S、華電長(zhǎng)沙燃?xì)怆姀S、華能湘陰燃?xì)怆姀S3個(gè)氣電項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取貴州大龍電廠、鯉魚江A廠靈活送電湖南。到2025年，全省支撐性煤電和調(diào)峰性氣電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3300萬千瓦左右。
2.擴(kuò)大外電送入規(guī)模。加快荊門-長(zhǎng)沙1000千伏特高壓交流工程建設(shè)，確保2022年底前投產(chǎn)。推動(dòng)祁韶直流盡早滿功率運(yùn)行，爭(zhēng)取甘肅送端配套煤電盡快建成投運(yùn)。積極推動(dòng)雅江直流四川送端盡快具備800萬千瓦滿功率送電能力，確保按50%送電能力分電湖南。加快推進(jìn)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，2022年獲國(guó)家核準(zhǔn)并開工建設(shè)、“十四五”末建成投產(chǎn)具備800萬千瓦送電能力。積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作。研究與廣東電網(wǎng)通過背靠背直流方式加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)湖南電網(wǎng)由國(guó)網(wǎng)末端轉(zhuǎn)為國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)互濟(jì)運(yùn)行的“橋頭堡”。
3.提升電力應(yīng)急備用能力。按照最大負(fù)荷的一定比例配置應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源，適度提高水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和不可中斷用戶高占比地區(qū)的配置比例，到2025年全省應(yīng)急備用電源達(dá)到270萬千瓦以上。在有規(guī)模熱(冷)負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港新區(qū)等區(qū)域因地制宜建設(shè)背壓式燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目或分布式天然氣冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目，積極推廣用戶側(cè)分布式智慧綜合能源。開展系統(tǒng)安全保供評(píng)估，建立煤電拆除報(bào)告制度，符合安全、環(huán)保、能效要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)煤電機(jī)組“退而不拆”，關(guān)停后作為應(yīng)急備用電源。加強(qiáng)應(yīng)急備用電源管理，研究制定支持保障政策，科學(xué)認(rèn)定和退出應(yīng)急備用機(jī)組，做好設(shè)備維護(hù)和燃料供應(yīng)保障。完善電力應(yīng)急響應(yīng)體系和電力設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，扎實(shí)做好大面積停電、自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)聯(lián)合演練。
4.加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。積極推進(jìn)岳陽、華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快建成永耒、婁底、新化和桃江等煤炭?jī)?chǔ)備基地，提升煤炭?jī)?chǔ)備和應(yīng)急調(diào)劑能力;鼓勵(lì)省內(nèi)電廠利用有利條件，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型儲(chǔ)煤基地建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)調(diào)電廠迎峰度夏度冬電煤儲(chǔ)備融資貸款計(jì)劃。到2025年，煤炭?jī)?chǔ)備能力明顯提高，為全省保障性煤電穩(wěn)發(fā)滿發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障。
5.筑牢天燃?xì)夤?yīng)保障基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)“氣化湖南工程”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，大力提升廣西海氣入湘的引入力度;有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，重點(diǎn)完善湘西、湘南、湘中地區(qū)支線管道。加快政府及城燃企業(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，提高戰(zhàn)略性儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年，管道總里程達(dá)到4600公里，儲(chǔ)氣能力達(dá)到4.8億立方米，天然氣供應(yīng)渠道穩(wěn)定可靠，保障能力顯著增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及調(diào)峰氣電運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的氣源保障。
(二)大力實(shí)施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施可再生能源替代，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2025年達(dá)到2500萬千瓦以上、2030年達(dá)到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模2030年達(dá)到2000萬千瓦，助推全省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
1.大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。在風(fēng)光資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的地區(qū)，探索布局一批多能互補(bǔ)清潔能源基地;按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的思路，推動(dòng)省內(nèi)風(fēng)電規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展;積極探索“光伏+”模式，因地制宜建設(shè)一批林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用，加快推進(jìn)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)的12個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)增量配網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等分布式光伏和屋頂光伏開發(fā)，鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發(fā)展。完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷提高可再生能源消納水平。
2.加快建設(shè)抽水蓄能電站和新型儲(chǔ)能。加快平江抽水蓄能電站建設(shè)，力爭(zhēng)2025年投產(chǎn)1臺(tái)機(jī)組、2026年全部投產(chǎn)。推動(dòng)安化等13項(xiàng)已納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃“十四五”重點(diǎn)實(shí)施的抽水蓄能電站開工建設(shè)。研究常規(guī)水電站梯級(jí)融合改造技術(shù)，探索新建混合式抽水蓄能可行性。積極發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)建設(shè)一批集中式共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，引導(dǎo)電源側(cè)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。
3.積極推動(dòng)水電深度挖潛和其它清潔能源發(fā)電。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的水電站擴(kuò)機(jī)增容，重點(diǎn)推動(dòng)五強(qiáng)溪水電擴(kuò)機(jī)工程建設(shè)。積極推進(jìn)在運(yùn)水電站優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)老舊電站設(shè)備改造與技術(shù)升級(jí)。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。繼續(xù)做好桃花江、小墨山核電廠址保護(hù)工作。到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬千瓦左右。
4.積極推動(dòng)煤電機(jī)組改造升級(jí)。全面梳理煤電機(jī)組供電煤耗水平，結(jié)合不同煤耗水平煤電機(jī)組實(shí)際情況，探索多種技術(shù)改造方式，分類提出改造實(shí)施方案。對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組，加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)?；蛞暻闆r將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。鼓勵(lì)現(xiàn)有具備條件的燃煤發(fā)電機(jī)組開展供熱改造，替代并關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐。存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，優(yōu)先改造新能源外送和就地消納調(diào)峰需求大的地區(qū)的煤電機(jī)組。積極探索煤電與可再生能源、儲(chǔ)能的一體化開發(fā)、運(yùn)行模式。到2025年，爭(zhēng)取全省火電機(jī)組平均供電煤耗下降至300克/千瓦時(shí)以內(nèi)，火電綜合調(diào)節(jié)能力達(dá)到60%以上。
(三)大力實(shí)施新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動(dòng)
加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠智慧、源網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)。到2025年，特高壓電網(wǎng)形成“2交2直”對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道，主干網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，長(zhǎng)株潭配電網(wǎng)達(dá)到國(guó)家中心城市標(biāo)準(zhǔn)。
1.構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)高效主干網(wǎng)架。增強(qiáng)500千伏西電東送和南北互濟(jì)輸電通道，建成湘東“立體雙環(huán)網(wǎng)”、湘南“日”字型環(huán)網(wǎng)、湘西北環(huán)網(wǎng)和湘北環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋。構(gòu)建形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的220千伏電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)縣全覆蓋，形成“分區(qū)清晰、結(jié)構(gòu)典型、運(yùn)行靈活”的供電格局，電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全保障水平明顯提高，清潔能源優(yōu)化配置和消納能力顯著增強(qiáng)。
2.提升配電網(wǎng)支撐保障能力。推動(dòng)配電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化、主動(dòng)化方向轉(zhuǎn)型。按照差異化發(fā)展策略，推動(dòng)全省配電網(wǎng)提檔升級(jí)。著重提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求，建設(shè)與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的長(zhǎng)株潭一流城市配電網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升全省農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。全省電網(wǎng)韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
3.發(fā)展綜合智慧的用電模式。培育新型用電模式，積極推進(jìn)綜合能源服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體等用電集中的區(qū)域，大力培育負(fù)荷聚合商。鼓勵(lì)在增量配電網(wǎng)區(qū)域開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。探索建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)備、分布式能源、智能用電設(shè)備與電網(wǎng)友好互動(dòng)的虛擬電廠。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺(tái)，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體參與需求響應(yīng)示范。
4.推動(dòng)電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托先進(jìn)量測(cè)、5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成全面覆蓋電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用全環(huán)節(jié)，及時(shí)高速感知、準(zhǔn)確傳遞信息的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化改造，建設(shè)智能電廠，加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)作用，完善全省能源信息管理系統(tǒng)，支撐電力行業(yè)數(shù)字化管理，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)大力實(shí)施電力運(yùn)行水平提升行動(dòng)
打造智慧高效電力調(diào)度體系、創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行的工作機(jī)制，確保現(xiàn)役電源穩(wěn)定供應(yīng)，提升系統(tǒng)整體運(yùn)行水平。
1.打造智慧高效電力調(diào)度體系。完善市場(chǎng)環(huán)境下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，確保電力調(diào)度機(jī)構(gòu)公正中立。加強(qiáng)信息發(fā)布，保障調(diào)度機(jī)構(gòu)透明度。在保證系統(tǒng)安全運(yùn)行條件下，進(jìn)一步深化節(jié)能調(diào)度。厘清大電網(wǎng)調(diào)度與微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)內(nèi)部調(diào)度的權(quán)責(zé)界限，確保調(diào)度順暢銜接。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動(dòng)化水平，探索開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度，提升新型電力系統(tǒng)的安全保障能力、智能化運(yùn)行水平和新能源消納能力。
2.提升電力調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管水平。建立完善煤電項(xiàng)目駐廠聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度火電企業(yè)燃料購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)及進(jìn)耗平衡等情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在問題，及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行情況，督促企業(yè)自行檢修計(jì)劃、做好設(shè)備消缺。完善政企聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)煤機(jī)制，提高電廠儲(chǔ)煤積極性，確保迎峰度夏、度冬期間電煤儲(chǔ)備水平在30天以上，確保電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)火電全電量入市交易，及時(shí)疏導(dǎo)發(fā)電成本，推動(dòng)火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)小水電集中式管理和智能化運(yùn)維托管，提升負(fù)荷高峰時(shí)段小水電的頂峰能力。加強(qiáng)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力預(yù)測(cè)管理，開展風(fēng)電場(chǎng)抗冰改造，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電的電力支撐能力。
3.完善電力供需平衡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立健全當(dāng)前及未來三年的電力供需平衡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，滾動(dòng)更新電力項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)清單，形成在建一批、新開一批、儲(chǔ)備一批的梯次項(xiàng)目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，加強(qiáng)電煤儲(chǔ)備、發(fā)電燃?xì)夤?yīng)和儲(chǔ)備、電網(wǎng)安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設(shè)備消缺、水庫(kù)蓄水和應(yīng)急方案等工作。建立全省24小時(shí)各類電源和負(fù)荷運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高電力調(diào)度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)每日負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、用電特性精準(zhǔn)分析，開展未來三天電力電量平衡情況研判，提前做實(shí)電力保供各項(xiàng)措施。
(五)大力實(shí)施電力服務(wù)水平提升行動(dòng)
堅(jiān)持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，支撐保障強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足人民美好生活的用能需要。
1.提高終端用能電氣化水平。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，不斷提高電能占終端能源的消費(fèi)比重，系統(tǒng)提升能源利用效率，持續(xù)提升工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)各領(lǐng)域電氣化水平。在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代。推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、酒店、寫字樓、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領(lǐng)域開展老舊溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組及燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，促進(jìn)光伏與建筑一體化發(fā)展。在公共交通、短途物流和機(jī)場(chǎng)服務(wù)等交通領(lǐng)域大力推進(jìn)新能源車，引導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)置新能源汽車，持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)千噸級(jí)港口泊位岸電設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化運(yùn)營(yíng)。在糧食、蔬果、制茶、制煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大電氣化技術(shù)的宣傳推廣，提高電氣化水平。推廣智能家電，實(shí)施電炊具替代，提高居民生活電氣化水平。
2.提升“獲得電力”服務(wù)水平。全面推廣實(shí)現(xiàn)居民用戶、160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”(以下簡(jiǎn)稱“三零”)服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”(以下簡(jiǎn)稱“三省”)服務(wù)。將低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時(shí)間分別壓減至5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)。將居民用戶、實(shí)施“三零”服務(wù)的非居民用戶全過程辦電時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)工作日以內(nèi)。加快推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企協(xié)同辦電，實(shí)行行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，大幅提升辦電便利度，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電接入工程投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，讓辦電更省錢。加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)力度，強(qiáng)化計(jì)劃?rùn)z修管理，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，減少計(jì)劃停電時(shí)間和次數(shù)，提高電網(wǎng)供電可靠性。到2025年，長(zhǎng)株潭“獲得電力”指數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，城市停電時(shí)間減少到1小時(shí)以內(nèi)，農(nóng)村停電時(shí)間較“十三五”末再下降40%以上。
3.加快布局充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)高速公路、國(guó)省干道充(換)電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，因地制宜布局換電站，切實(shí)提升公共充(換)電服務(wù)保障能力，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充(換)電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)既有老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)增容改造，加快推進(jìn)居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。鼓勵(lì)開展儲(chǔ)能和充電樁一體化項(xiàng)目試點(diǎn)示范。加快智能有序充電、大功率充電、無線充電等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算，提升充電的便利性和用戶體驗(yàn)。
4.支撐強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地落實(shí)。強(qiáng)化長(zhǎng)沙電力保供能力，加快在長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)天然氣調(diào)峰電站、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、抽水蓄能電站，合理布局風(fēng)能、太陽能，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造智慧能源創(chuàng)新區(qū)，提升城市供電能力和應(yīng)急保障能力。實(shí)施長(zhǎng)沙電網(wǎng)建設(shè)“七大行動(dòng)”，加快建設(shè)國(guó)際一流、綠色低碳的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙智慧電網(wǎng)，力爭(zhēng)到2025年長(zhǎng)沙電網(wǎng)供電能力達(dá)到1500萬千瓦，供電可靠率提升至99.99%，電力營(yíng)商環(huán)境國(guó)際一流，電網(wǎng)智能化水平、運(yùn)行管理水平、裝備水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，率先建成新型電力系統(tǒng)“長(zhǎng)沙樣板”。支持長(zhǎng)沙加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，到2026年全市公共充電樁保有量達(dá)到4萬個(gè)左右。
5.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，就地消納利用，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)利用。積極推動(dòng)農(nóng)村“戶用光伏+儲(chǔ)能”，支持自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。建設(shè)支撐大規(guī)模分布式可再生能源接入消納和鄉(xiāng)村電氣化水平提升的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。引導(dǎo)電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(六)大力實(shí)施深化電力體制改革行動(dòng)
加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有效的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。進(jìn)一步完善電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)各類電源健康可持續(xù)發(fā)展。深化配售電業(yè)務(wù)改革，提升配售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)活力。
1.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，加強(qiáng)與國(guó)家市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)行。規(guī)范完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，豐富交易品種，提升交易靈活性和中長(zhǎng)期合同簽約履約質(zhì)量。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。完善電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制，探索容量市場(chǎng)交易機(jī)制。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源等參與輔助服務(wù)。明確儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，支持儲(chǔ)能參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性用戶用電計(jì)劃全面放開，允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易，賦予增量配網(wǎng)、地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和負(fù)荷聚合商等新興市場(chǎng)主體參與電力交易資格。做好優(yōu)先發(fā)電制度與市場(chǎng)機(jī)制的銜接，逐步建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的優(yōu)先發(fā)購(gòu)電機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，做好市場(chǎng)化交易與調(diào)度運(yùn)行的高效銜接。
2.持續(xù)深化電力價(jià)格機(jī)制改革。持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價(jià)機(jī)制。探索建立覆蓋應(yīng)急備用電源的容量成本回收機(jī)制，完善支持煤電靈活性改造的價(jià)格政策。加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，提升輸配電價(jià)機(jī)制靈活性，進(jìn)一步完善增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。逐步推進(jìn)居民、農(nóng)業(yè)用戶外的其他用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，建立健全與市場(chǎng)電價(jià)水平動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)的保底供電價(jià)格機(jī)制。完善分時(shí)電價(jià)、居民階梯電價(jià)制度。針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)政策。
3.進(jìn)一步深化配售電業(yè)務(wù)改革。完善售電主體信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場(chǎng)秩序，健全售電主體注冊(cè)和退出機(jī)制，推動(dòng)售電主體參與各類市場(chǎng)交易。明確增量配電企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)地位，完善配電區(qū)域劃分、存量資產(chǎn)處置、配電網(wǎng)接入(電網(wǎng)互聯(lián))、電源接入、調(diào)度關(guān)系、公平交易等管理辦法。建立健全增量配電網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)增量配電企業(yè)開展綜合能源服務(wù)等增值業(yè)務(wù)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委(省能源局)發(fā)揮牽頭抓總作用，建立工作專班。各市州、縣市區(qū)對(duì)本地電力支撐行動(dòng)實(shí)施工作負(fù)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
(二)強(qiáng)化要素保障。各有關(guān)部門對(duì)電力支撐行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)的辦理流程，優(yōu)化能源建設(shè)、用電報(bào)裝及電力接入工程審批程序。按照依法依規(guī)、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實(shí)施并行辦理，加大用地、用林、用水等要素的保障供給力度，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)強(qiáng)化建設(shè)管控。建立電力項(xiàng)目建設(shè)承諾制，經(jīng)核準(zhǔn)在建和新增的火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等電力項(xiàng)目承諾開工及建成投產(chǎn)發(fā)電日期，保障性火電要簽訂“項(xiàng)目所在市州政府、項(xiàng)目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)”三方目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)逾期項(xiàng)目實(shí)施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。對(duì)事關(guān)電力保供的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施按月調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，并委派專人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目按期投運(yùn)。
(四)強(qiáng)化宣傳考核。各級(jí)宣傳部門要加大電力支撐行動(dòng)宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、推動(dòng)電力支撐相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立工作部署、責(zé)任分解、督查問效、整改落實(shí)的閉環(huán)鏈條，將電力支撐行動(dòng)實(shí)施情況納入年度考核評(píng)價(jià)和真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，對(duì)具體行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，推動(dòng)電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
附件：1—1.電力支撐行動(dòng)重大項(xiàng)目表
1—2.電力支撐三大標(biāo)志性工程
附件1—1
電力支撐行動(dòng)重大項(xiàng)目表
附件1—2
電力支撐三大標(biāo)志性工程
一、引進(jìn)外電提升工程。我省一次能源資源嚴(yán)重匱乏、整體處于全國(guó)能源流向末端，提升外電送入規(guī)模是保障我省電力安全可靠供應(yīng)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措。重點(diǎn)推進(jìn)寧夏至湖南±800千伏特高壓直流工程。該項(xiàng)目是國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃的9大重點(diǎn)跨省輸電通道之一，也是湘寧兩省(區(qū))深化能源領(lǐng)域“一線一園一基地”合作的重要組成。工程起于寧夏中寧縣，止于湖南衡南縣，途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北4省(市、區(qū))，線路全長(zhǎng)1560千米，總投資260億元。目前，湖南段工程可研編制工作基本完成、核準(zhǔn)支持性文件已全部獲取，正按照今年6月核準(zhǔn)并開工建設(shè)的目標(biāo)加快推進(jìn)，計(jì)劃2025年投產(chǎn)。工程建成投產(chǎn)后，將為我省提供穩(wěn)定供應(yīng)能力800萬千瓦，年輸送電量400億千瓦時(shí)，相當(dāng)于全省用電的五分之一。同時(shí)，積極推進(jìn)荊門—長(zhǎng)沙1000千伏特高壓交流工程，確保年內(nèi)投產(chǎn);積極推動(dòng)祁韶、雅江直流送電能力提升，爭(zhēng)取祁韶、雅湖直流盡早滿功率運(yùn)行，并確保雅江直流按50%送電能力分電湖南;積極謀劃第三回特高壓直流入湘前期工作，積極加強(qiáng)與南網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。確保全省外電送入能力穩(wěn)步提升，到2025年全省外電送入規(guī)模達(dá)2176萬千瓦左右。
二、支撐電源建設(shè)工程?；痣娋哂姓{(diào)節(jié)性強(qiáng)、可靠性高等優(yōu)勢(shì)，是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要支撐電源。重點(diǎn)推進(jìn)華電平江電廠，工程位于湖南省岳陽市平江縣余坪鎮(zhèn)，本期建設(shè)2×100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)超低排放環(huán)保設(shè)施，配套建設(shè)鐵路專用線，總投資73.79億元。2020年12月5日主體工程正式開工，確保2022年內(nèi)正式投產(chǎn)。工程建成投產(chǎn)后，將為全省提供200萬千瓦穩(wěn)定供應(yīng)能力，是打贏2022年迎峰度冬電力保供任務(wù)的重點(diǎn)工程。同時(shí)，加快國(guó)能岳陽電廠建設(shè)，爭(zhēng)取2023年底前投產(chǎn)。積極推進(jìn)長(zhǎng)安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個(gè)煤電項(xiàng)目和湘投衡東燃?xì)怆姀S、華電長(zhǎng)沙燃?xì)怆姀S、華能湘陰燃?xì)怆姀S3個(gè)氣電項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取2022年內(nèi)全部開工建設(shè)、“十四五”全部建成投產(chǎn)，確保2025年全省支撐性煤電和調(diào)峰性氣電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3300萬千瓦左右。
三、抽水蓄能規(guī)模化建設(shè)工程。抽水蓄能是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，加快發(fā)展抽水蓄能，是建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系的內(nèi)在要求。重點(diǎn)推進(jìn)安化抽水蓄能電站，工程位于益陽市安化縣仙溪鎮(zhèn)，裝機(jī)容量為240(8×30)萬千瓦，總投資154億元。目前，工程各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，正按照2022年6月份完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并開工建設(shè)的目標(biāo)加快推進(jìn)，計(jì)劃2029年建成投產(chǎn)。工程建成后，將大幅提升全省新能源的消納能力。同時(shí)，加快平江抽水蓄能電站建設(shè)，爭(zhēng)取2025年投產(chǎn)1臺(tái)機(jī)組、2026年全部投產(chǎn)。積極推進(jìn)已納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”重點(diǎn)實(shí)施的攸縣廣寒坪、炎陵羅萍江、桃源木旺溪、汨羅等12個(gè)抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)2022年內(nèi)全部核準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)，到2030年全省抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。
評(píng)論