廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)碳達(dá)峰實施方案的通知
各街道辦事處，區(qū)府直屬各部門：
《廣州市天河區(qū)碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。
廣州市天河區(qū)人民政府
2024年12月7日
廣州市天河區(qū)碳達(dá)峰實施方案
為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入落實省委、省政府工作部署，按照市委、市政府工作安排，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進(jìn)全區(qū)碳達(dá)峰行動，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，立足天河實際，堅持先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，全方位推動經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，全面推進(jìn)綠色天河、美麗天河建設(shè)，為全市、全省2030年前順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(二)主要目標(biāo)。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成廣州市下達(dá)的目標(biāo)，鼓勵部分具備條件的行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，為全區(qū)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型基本完成，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，全區(qū)碳排放總量進(jìn)入峰值平臺期。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放控制水平繼續(xù)走在全市前列，確保天河區(qū)2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫徹于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時，進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域、重點舉措，組織實施“碳達(dá)峰八大行動”。
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
大力發(fā)展清潔能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，充分挖掘全區(qū)新能源發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)步提升能源供給保障能力，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.大力發(fā)展清潔能源。積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)居民用氣等領(lǐng)域的高效利用，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。開展可再生能源摸底調(diào)查，大力推廣分布式光伏發(fā)電，充分摸查建筑屋頂、立面、車棚頂面等可安裝光伏發(fā)電的資源空間，著重發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共機(jī)構(gòu)的示范帶動作用，合理制定專項開發(fā)計劃。合理規(guī)劃布局分散式景觀風(fēng)電，適當(dāng)建設(shè)屋頂分散式風(fēng)電，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)光互補(bǔ)。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量力爭超20兆瓦;到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量力爭超40兆瓦。
2.加快發(fā)展新型能源。積極爭取轄內(nèi)能源總部企業(yè)新項目落戶、新業(yè)務(wù)布局，支持企業(yè)探索發(fā)展新型儲能領(lǐng)域。鼓勵和規(guī)范發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能及獨立儲能等各類新型儲能項目示范應(yīng)用和規(guī)模化推廣。加快推動冰蓄冷、儲能技術(shù)在區(qū)域綜合能源示范項目中的應(yīng)用。積極發(fā)展氫能，推動加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展氫能應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)購買綠電，提高低碳清潔能源在終端能源消費中的比重。
3.建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快推進(jìn)天河區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)完善，增強(qiáng)新能源消納能力，積極接納區(qū)外清潔能源輸入，保障本地新能源全額消納。“十四五”期間完成濱水站建設(shè)，“十五五”期間完成棠下柔直變電站、羊晚站、石東站、怡景站、合景站等變電站建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，建設(shè)數(shù)字化電網(wǎng)。在安全可靠前提下，圍繞公用事業(yè)、金融證券、通信服務(wù)等行業(yè)和公共數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶，推動工商業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配置用戶側(cè)新型儲能，提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。推動源網(wǎng)荷儲一體化試點示范項目建設(shè)，促進(jìn)儲能多元化協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，配合市有關(guān)主管部門完善需求側(cè)響應(yīng)政策支持及補(bǔ)貼機(jī)制，利用市場化手段積極引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2025年，建成全區(qū)堅強(qiáng)智能電網(wǎng);到2030年，基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
(二)節(jié)能降碳增效行動。
堅持節(jié)約優(yōu)先，深入推進(jìn)節(jié)能降碳精細(xì)化管理。聚焦重點用能單位，進(jìn)一步提升能源利用效率。提高重點用能設(shè)備能效水平，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用支撐。推動減污降碳協(xié)同增效，發(fā)揮節(jié)能降碳增效對實現(xiàn)碳達(dá)峰的重要作用。
4.全面提升節(jié)能降碳管理水平。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費總量。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，將節(jié)能審查與我區(qū)能耗雙控指標(biāo)掛鉤，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，實現(xiàn)節(jié)能降碳源頭管控。持續(xù)深化公共建筑、公共機(jī)構(gòu)、交通樞紐、重點商圈等重點領(lǐng)域節(jié)能增效，研究制定天河區(qū)大型公共建筑能效提升行動方案，推進(jìn)重點商圈節(jié)能管理。強(qiáng)化重點用能單位管理，推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，大幅提升用能管理信息化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目監(jiān)督管理。全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目清單，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。
5.大力推動重點用能單位節(jié)能降碳。強(qiáng)化重點用能單位管理，動態(tài)更新調(diào)整重點用能單位名單，嚴(yán)格落實能源利用狀況報告制度，推動重點用能單位建立能源管理中心，力爭實現(xiàn)能源在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。推動重點用能單位節(jié)能改造與管理工作，做好技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)重點用能單位推進(jìn)用電精細(xì)化和可調(diào)節(jié)管理，調(diào)動儲能與發(fā)電等負(fù)荷參與需求響應(yīng)，推進(jìn)空調(diào)等可調(diào)控負(fù)荷自動化調(diào)節(jié)改造，鼓勵建設(shè)蓄冷空調(diào)，主動錯峰避峰用電。推廣綠色低碳產(chǎn)品利用和綠色環(huán)保消費，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)實施節(jié)能改造，推廣使用商業(yè)節(jié)能設(shè)備。加快推動既有數(shù)據(jù)中心綠色升級改造，鼓勵數(shù)據(jù)中心通過綠色電力交易、認(rèn)購可再生能源綠色電力證書、購買節(jié)能量等方式提高可再生能源利用比例。嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。
6.持續(xù)提高重點用能設(shè)備能效水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，大力推動公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具以及工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)等重點用能設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、采用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，全面提高系統(tǒng)能效水平。加大政府機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位對一級能效水平重點用能設(shè)備的采購力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)新建、改擴(kuò)建項目采購二級以上能效水平的產(chǎn)品設(shè)備。
7.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推動全區(qū)“無廢城市”建設(shè)，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升電力、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域一般工業(yè)固體廢物回收利用水平。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。實施大中型垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，以建設(shè)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站為抓手，推進(jìn)現(xiàn)狀小型垃圾轉(zhuǎn)運站提升改造，促進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、規(guī)?；?。推進(jìn)“公廁+垃圾投放+環(huán)衛(wèi)工具房+廢品回收點+環(huán)衛(wèi)驛站”項目建設(shè)和公廁管理智能化建設(shè)。強(qiáng)化“一廠一策”系統(tǒng)化整治，提高獵德凈水廠和大觀凈水廠污染物進(jìn)水濃度，著力提升污水處理設(shè)施污染物削減效能，全面推進(jìn)清污分流改造工作，實現(xiàn)“污水入網(wǎng)、清水入河”，有效解決污水收集系統(tǒng)“最后一公里”問題。持續(xù)加大凈水廠中水再生水回用。到2025年，全區(qū)生活垃圾回收利用率不低于42.8%，再生水利用率力爭達(dá)到30%。
(三)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動。
全力推進(jìn)重大平臺開發(fā)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推進(jìn)重點區(qū)域綠色發(fā)展，推動片區(qū)綜合能源設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展布局，推動重點區(qū)域綠色低碳提質(zhì)增效。
8.打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全力推進(jìn)重大平臺開發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量推動天河中央商務(wù)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)推動廣州國際金融城開發(fā)建設(shè)提速增效，高水平推動天河智慧城、天河智谷片區(qū)開發(fā)建設(shè)奮起成勢，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。大力發(fā)展金融業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代都市工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互賦能的“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局。到2025年，金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市工業(yè)占GDP的比重分別達(dá)到22%、20%、15%、10%、7%。
9.推進(jìn)重點區(qū)域綠色發(fā)展。推動廣州國際金融城、天河智慧城、天河智谷片區(qū)等區(qū)域加強(qiáng)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。通過充分利用可再生能源、采用綠色低碳建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、推行低碳物流管理等措施，在天河智慧城探索創(chuàng)建綠色低碳園區(qū)。全方位支持打造廣州國際金融城碳達(dá)峰碳中和試點示范。在天河路—珠江新城商圈，支持相關(guān)零售業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)鼓勵商業(yè)載體建設(shè)綠色商場。銜接上位規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)計劃，推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，打造低碳環(huán)保、業(yè)態(tài)升級的產(chǎn)業(yè)載體空間。
10. 推動片區(qū)綜合能源設(shè)施建設(shè)。編制廣州國際金融城全域、天河智谷片區(qū)綜合能源專項規(guī)劃，提速推進(jìn)上述地區(qū)綜合能源項目落地實施。推動區(qū)域綜合能源項目配套發(fā)展能源數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過區(qū)域平臺與政府輔助決策平臺的耦合對接，實現(xiàn)橫向數(shù)據(jù)融通，規(guī)范能源信息數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用。有序推動天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城、天河智谷片區(qū)綜合能源項目建設(shè)、擴(kuò)容，構(gòu)建高效智慧片區(qū)綜合能源系統(tǒng)。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國土空間格局。全方位提升新建建筑節(jié)能水平，實現(xiàn)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。推行綠色建造方式，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰。
11.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。立足于“南城北山”的空間基礎(chǔ)格局，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化國土空間格局，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，科學(xué)配置國土空間資源。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)城市韌性。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)存量用地盤活利用，在規(guī)劃前端落實綠色建筑和裝配式建筑要求。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持“拆、治、興”并舉，對具備條件的城中村，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新工作，“十四五”期間，推進(jìn)冼村、新塘新合、凌塘村、柯木塱村、吉山村、長湴村、元崗村等城中村改造。杜絕大拆大建、破壞歷史文化風(fēng)貌的建設(shè)。通過增加公服用地供給，增加綠地與廣場用地，提升整體風(fēng)貌品質(zhì)，加快實現(xiàn)公共資源均衡化、公共服務(wù)均等化，為居民營造更舒適的居住環(huán)境。
12.提升新建建筑節(jié)能水平。提升建筑節(jié)能和綠色建筑等級水平，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建農(nóng)房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵使用太陽能熱水、空氣源熱泵等技術(shù)。到2025年，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級以上;到2030年，新建民用建筑全面按照綠色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。
13.推行綠色建造方式。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，推廣綠色施工管理，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。加大裝配式建筑等綠色建造方式的推廣力度，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提升綠色建材、可再循環(huán)材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用鋁合金模板等新型模板、高性能節(jié)能門窗，鼓勵裝飾與保溫隔熱防水材料一體化應(yīng)用，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材。推動政府投資大中型建筑達(dá)到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會投資項目規(guī)?；ㄔO(shè)裝配式建筑。到2025年，實現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于50%;到2030年，實現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于70%，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。
14.全面推行建筑綠色運營管理。對年用電量500萬千瓦時(含)以上的大型公共建筑逐步實行能耗限額管理，對能效水平較低的公共建筑鼓勵以合同能源管理等市場化模式開展節(jié)能改造。鼓勵公共機(jī)構(gòu)申報星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定，定期開展運行指標(biāo)與申報綠色建筑星級指標(biāo)比對。推動公共機(jī)構(gòu)終端用能清潔化，推進(jìn)醫(yī)院實施消毒供應(yīng)、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造，推動有條件的公共機(jī)構(gòu)率先建設(shè)全電廚房。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%;到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低約8%，民用建筑能源消費中電力消耗占比達(dá)到85%以上。
(五)交通運輸碳達(dá)峰行動。
持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后運輸工具，引導(dǎo)形成綠色低碳運輸方式，加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立綠色低碳運輸體系。
15.持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)提升綜合交通樞紐能級，提高交通樞紐運輸能力，強(qiáng)化廣州東站中心區(qū)樞紐戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)站場升級改造及綜合開發(fā)方案研究，加快推進(jìn)金融城站等城際樞紐建設(shè)，提升接駁水平。著重加強(qiáng)慢行系統(tǒng)與區(qū)內(nèi)地鐵站、BRT站點等公共交通站點的銜接，構(gòu)建立體化、人車分離、舒適自然的步行空間，推進(jìn)既有自行車道優(yōu)化提升，完善城市慢行交通系統(tǒng)，營造綠色低碳出行良好環(huán)境。到2025年，中心城區(qū)軌道交通站點800米半徑服務(wù)覆蓋率達(dá)65%以上，中心城區(qū)綠色出行比例不低于80%。
16.淘汰落后的運輸工具。積極推動氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快老舊機(jī)動車淘汰，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。推廣新能源汽車，除保留必要應(yīng)急車輛外，推動公務(wù)車、出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等城市公共服務(wù)車輛的電動化替代。推廣電力、氫燃料重型貨運車輛。
17.加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅小區(qū)配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，新建公共停車場停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。支持制氫加氫一體站、加氫加油合建站等項目建設(shè)。在公交客運站場等公共交通候乘場所推進(jìn)綠色照明，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。到2025年，力爭有條件的大型停車場充(換)電設(shè)施全覆蓋。
(六)綠色低碳創(chuàng)新行動。
加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才隊伍的培育和引進(jìn)。
18.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。支持區(qū)內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等領(lǐng)域布局前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項目，積極爭取一批節(jié)能低碳國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺、大科學(xué)裝置和國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺落戶暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院廣州能源研究所等高校與科研院所。發(fā)揮中國科學(xué)院廣州能源研究所等新能源創(chuàng)新平臺效能，加強(qiáng)新能源汽車、電力裝備、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)新能源技術(shù)提升和應(yīng)用。
19.推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府科技資金引導(dǎo)作用，支持建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣，引導(dǎo)資本向節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)利用等新興綠色產(chǎn)業(yè)聚集。在環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)布局建設(shè)綠色科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建綠色科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)區(qū)、綠色科技企業(yè)孵化加速器。推進(jìn)廣東省科學(xué)院化工研究所高科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。支持嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化。
20.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才隊伍的培育和引進(jìn)，培養(yǎng)“雙碳”創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，打造多層次、復(fù)合型“雙碳”人才隊伍，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全綠色低碳人才培養(yǎng)機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，充分釋放人才制度創(chuàng)新的改革紅利。鼓勵區(qū)內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)加快新能源、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。
(七)生態(tài)碳匯能力提升行動。
完善城市碳匯網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)華南國家植物園建設(shè)，摸清天河區(qū)生態(tài)產(chǎn)品家底，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索，致力于鞏固和提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
21.完善城市碳匯網(wǎng)絡(luò)體系。深入落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)部署要求，統(tǒng)籌優(yōu)化提升全區(qū)山、水、園、林等環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?？茖W(xué)劃定濕地生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制開發(fā)占用濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。完善自然保護(hù)地管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成自然保護(hù)地體系。整合提升華南國家植物園、火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園等生態(tài)資源，構(gòu)建郊野綠環(huán)，形成區(qū)域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)主骨架。構(gòu)建“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”四級公園體系，加快推進(jìn)天河區(qū)第三批口袋公園改造項目建設(shè)，適度增補(bǔ)城市公園，重點加強(qiáng)廣州國際金融城、天河智谷片區(qū)等重點地區(qū)城市公園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公園資源均衡。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率不低于23%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。
22.持續(xù)提升森林碳匯能力。結(jié)合綠美天河有關(guān)工作要求，深入推行林長制，加大低效林和殘次林的改造力度，撫育中幼林，培育大徑材，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，增加全區(qū)森林覆蓋率，增強(qiáng)固碳能力。高標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)華南國家植物園建設(shè)，助力打造彰顯中國特色、世界一流、萬物和諧的國家綠色名片。支持開展生態(tài)系統(tǒng)固碳潛能和增匯技術(shù)探索，聚焦國家珍稀瀕危植物遷地保育中心、南方植物種質(zhì)資源庫、華南植物資源研發(fā)中心、國家自然教育基地等重大項目建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)植物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)生態(tài)恢復(fù)植物、園林觀賞植物、經(jīng)濟(jì)和藥用植物等資源。量化評估華南國家植物園多物種生態(tài)系統(tǒng)碳吸收和存儲能力，為融合植被增匯、土壤增匯的基于自然的碳中和解決方案提供重要科學(xué)數(shù)據(jù)，助力打造天河生態(tài)環(huán)境靚麗名片。
23.積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索。探索天河區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。研究開展GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算，充分摸清天河區(qū)生態(tài)產(chǎn)品家底，形成生態(tài)產(chǎn)品清單。探索“基于自然的解決方案”的城市綠色更新模式，研究完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，探索構(gòu)建具有天河特色的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度。
(八)綠色低碳全民行動。
增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。
24.推廣綠色低碳生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。開展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作，堅決制止餐飲浪費行為。推行綠色消費、綠色居住、綠色出行，宣揚簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，引導(dǎo)市民養(yǎng)成節(jié)約用電、節(jié)約用水、文明健康的生活方式。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，大力推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)水器具等。積極參與碳普惠，探索增加碳普惠應(yīng)用場景，支持碳普惠核證減排量項目、國家核證自愿減排項目(CCER)實施。落實低碳消費激勵機(jī)制，推進(jìn)碳標(biāo)簽、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等工作。到2025年底，力爭全區(qū)處級及以上黨政機(jī)關(guān)完成節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全區(qū)建筑面積10萬平方米及以上的大型商場初步達(dá)到“綠色商場”創(chuàng)建要求，持續(xù)推動有條件的居民小區(qū)實施公共區(qū)域照明節(jié)能改造。
25.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識。推動重點用能單位、相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)等按照強(qiáng)制性披露要求定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會商會的作用，督促企業(yè)牢固樹立生態(tài)意識，自覺履行節(jié)能減排的社會責(zé)任。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品，鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體購買廣州碳普惠自愿減排量、國家核證自愿減排量。
26.加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)。面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展多形式、分層次、全覆蓋的碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入國民教育體系，普及生態(tài)文明和綠色低碳理念。在各類學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等場所廣泛開展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識和政策。組織好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，鼓勵市民廣泛參與，增強(qiáng)社會公眾的綠色低碳意識。
三、政策保障
(一)配合建立碳排放統(tǒng)計核算體系。
按照國家、省、市碳排放統(tǒng)計核算體系的統(tǒng)一要求，與市統(tǒng)計部門做好銜接，配合完善區(qū)級能源統(tǒng)計體系和碳排放核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法研究，建立健全碳排放計量管理體系。根據(jù)國家、省、市生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測體系，開展碳匯本底調(diào)查和儲量評估。
(二)完善政策體系。
加速清理現(xiàn)行政策、規(guī)劃中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)內(nèi)容，落實節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、合同能源管理等方面優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。鼓勵相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國際國內(nèi)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。出臺支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵培育發(fā)展綠色低碳新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(三)豐富綠色金融支持手段。
加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的對接，加大對全區(qū)綠色信貸、債券發(fā)行、融資租賃等方面支持力度，為市場主體量身定制綠色金融產(chǎn)品。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保、清潔能源、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域投融資項目支持力度，鼓勵社會資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)參與或設(shè)立綠色低碳相關(guān)投資基金。
四、組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
發(fā)揮區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹落實各級關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，加強(qiáng)對各領(lǐng)域重點工作的系統(tǒng)推進(jìn)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各部門和各街道工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。
(二)落實主體責(zé)任。
各相關(guān)部門、各街道要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。
加強(qiáng)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測、評價和考核，實現(xiàn)對能源消費和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度落后的部門實行通報批評。
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