10月7日，深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》指出，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達(dá)指標(biāo)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
以下為原文
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2023年9月12日
深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重大戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰工作，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，加快推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，推動能源資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)引領(lǐng)作用，著力推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色變革，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)走出一條具有深圳特色的智慧化、精細(xì)化超大城市碳達(dá)峰路徑，助力深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。
(二)主要目標(biāo)。
“十四五”期間，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，現(xiàn)代能源體系初步形成，能源資源利用效率顯著提高，工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，綠色低碳創(chuàng)新能力明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，在全國率先建立并實(shí)施碳排放雙控制度，為國家、省推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供深圳經(jīng)驗(yàn)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家、省下達(dá)指標(biāo)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，能源資源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，全面建立目標(biāo)清晰、基礎(chǔ)扎實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的碳排放雙控制度體系。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)綠色低碳行動、交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動、科技賦能碳達(dá)峰行動、市場助力碳達(dá)峰行動、生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動、綠色低碳全民行動、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動等“碳達(dá)峰十大行動”。
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
深入推動能源供給結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“控煤、減油、增氣、增非化石、輸清潔電”，穩(wěn)妥控制“高碳”能源供應(yīng)，推進(jìn)“零碳”能源多元供給，完善新能源供給消納體系，加快建成清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。
1.合理控制煤炭石油消費(fèi)。合理建設(shè)支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電，推動?jì)尀畴姀S現(xiàn)役煤電機(jī)組清潔化及靈活性改造升級，實(shí)施煤電碳捕集利用與封存示范工程。開展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治，提高成品油質(zhì)量，加快交通領(lǐng)域油品替代，鼓勵生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。
2.充分發(fā)揮天然氣支撐作用。推動老舊小區(qū)、城中村以及餐飲場所等實(shí)現(xiàn)管道天然氣“應(yīng)改盡改、能改全改”。到2025年，管道天然氣普及率達(dá)到95%以上。穩(wěn)步推動天然氣調(diào)峰電站發(fā)展，加快建設(shè)光明燃機(jī)、能東二期等天然氣發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，支持老舊氣電升級改造，推動天然氣加氫發(fā)電。“十四五”期間新增氣電裝機(jī)容量約600萬千瓦,實(shí)現(xiàn)氣電裝機(jī)規(guī)模倍增。建設(shè)大鵬液化天然氣走廊，推動深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期、廣東大鵬液化天然氣接收站擴(kuò)建工程儲氣設(shè)施、國家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站二期等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)深圳天然氣交易中心建設(shè)，加快建成亞洲東部液化天然氣加注中心，2025年完成國際航行船舶保稅LNG加注50萬立方米(液態(tài))，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)燃?xì)馄髽I(yè)在深設(shè)立貿(mào)易公司，全力打造天然氣貿(mào)易樞紐城市。
3.大力布局發(fā)展新能源。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，擴(kuò)大“光伏+”多元化利用范圍,推動與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)利用，推動粵東海上風(fēng)電登陸深圳。高標(biāo)準(zhǔn)推動垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電。持續(xù)提升核電裝備可靠性，推動核電運(yùn)營能力全面邁向卓越。推進(jìn)氫能在交通運(yùn)輸、分布式發(fā)電、前沿新興及交叉領(lǐng)域的應(yīng)用，探索地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用。“十四五”期間，累計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量150萬千瓦;到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)240萬千瓦。
4.構(gòu)建現(xiàn)代智能電網(wǎng)體系。持續(xù)優(yōu)化500千伏主網(wǎng)骨干架構(gòu)，積極推動藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏直流輸電工程落點(diǎn)深圳。全面提升智能調(diào)度水平，建設(shè)柔性、互聯(lián)、開放的配電網(wǎng)，加快推動對智能樓宇、分布式風(fēng)光、儲能、車網(wǎng)互動等負(fù)荷的接入及協(xié)同控制，促進(jìn)分布式能源高效就地消納。加快推動虛擬電廠建設(shè)，提升電網(wǎng)需求側(cè)響應(yīng)能力，鼓勵結(jié)合電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求布局電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)試點(diǎn)。鞏固深化堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，提升在極端情況下城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)能力。到2025年，交直流通道送電能力達(dá)到1500萬千瓦，虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到100萬千瓦;到2030年，交直流通道送電能力達(dá)到2500萬千瓦，虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到150萬千瓦。
(二)節(jié)能降碳增效行動。
堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略。進(jìn)一步提升節(jié)能管理精細(xì)化水平，合理控制能源消費(fèi)總量，聚焦重點(diǎn)用能設(shè)備實(shí)施節(jié)能行動，扎實(shí)推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。
1.增強(qiáng)節(jié)能降碳管控能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局、“三線一單”分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入與能耗雙控政策的銜接。優(yōu)化完善能耗調(diào)控及碳排放強(qiáng)度管控政策，分階段、分步驟建立并實(shí)施碳排放雙控制度。開展用能預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，引導(dǎo)能源要素合理流動和高效配置。加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，開展能耗監(jiān)測預(yù)警與分析研判。適度提升并嚴(yán)格執(zhí)行各領(lǐng)域、各行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施能源審計(jì)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管。
2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。實(shí)施電機(jī)、變壓器能效改造提升行動，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高效電機(jī)與變頻器、數(shù)據(jù)中心機(jī)架級和芯片級制冷技術(shù)、高能效冷水機(jī)組、半導(dǎo)體智能照明、空壓機(jī)/注塑機(jī)余熱利用系統(tǒng)技術(shù)、新式節(jié)能集塵機(jī)、高能效空氣能熱泵、高效節(jié)能輸配電變壓器。加快設(shè)備電氣化改造，提升工業(yè)電氣化水平。推動重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)“上云上平臺”，開展設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測與工況優(yōu)化、精準(zhǔn)運(yùn)維、能耗監(jiān)控等全生命周期管理。
3.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。開展“極速先鋒城市”行動，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，在科研聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)以智算、超算為特色的新型數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)大中型數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，逐步改造或淘汰電能利用效率(PUE)高于1.4的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心，新建數(shù)據(jù)中心實(shí)施減量替代，電能利用效率(PUE)應(yīng)低于1.25。發(fā)展低能耗基站，推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)在基站中的應(yīng)用，集約建設(shè)通信基站、充電樁、智慧桿塔等，加大高能效站點(diǎn)模式運(yùn)用。
4.推動減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和環(huán)境污染物協(xié)同控制，提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力，從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)協(xié)同減排。加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測，開展碳排放監(jiān)測評估試點(diǎn)。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。聚焦電力、建筑、交通、垃圾處理等主要領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等層面組織開展減污降碳協(xié)同治理。
(三)工業(yè)綠色低碳行動。
堅(jiān)持工業(yè)立市，搶抓綠色變革契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以數(shù)字賦能推動工業(yè)制造低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善綠色制造體系，切實(shí)降低能耗和碳排放強(qiáng)度。
1.構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展格局。以綠色低碳為導(dǎo)向，修訂完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。統(tǒng)籌推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主的20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，建設(shè)20大先進(jìn)制造園區(qū)。持續(xù)開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推動電子設(shè)備、電氣機(jī)械、橡膠塑料、金屬制品等重點(diǎn)用能行業(yè)開展節(jié)能改造。積極推進(jìn)產(chǎn)值低、能耗高、污染大的“散亂污危”工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或技改升級。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持全省領(lǐng)先水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、單位增加值二氧化碳排放確保完成國家、省下達(dá)指標(biāo)。
2.數(shù)字賦能工業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合，支持企業(yè)圍繞設(shè)備管理、質(zhì)量控制、安全管控、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批智能制造優(yōu)秀場景、智能制造工廠。建設(shè)一批全國先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造應(yīng)用標(biāo)桿和場景示范項(xiàng)目，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，推動建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心。加大數(shù)字園區(qū)建設(shè)力度，推動已建園區(qū)數(shù)字化改造升級。
3.加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)。積極創(chuàng)建國家、省、市綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建本地化綠色制造體系。開展綠色供應(yīng)鏈管理，推動產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用綠色建筑技術(shù)改造建設(shè)廠房，提高廠房可再生能源利用比例，加大廠房光伏建設(shè)力度。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色環(huán)保、低環(huán)境影響型材料替代。支持企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升終端用能產(chǎn)品能效水平。到2025年，創(chuàng)建國家綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商等140家左右，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品110個左右。
4.提升資源節(jié)約循環(huán)利用水平。健全再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大再生資源使用力度，提升工業(yè)廢棄物循環(huán)利用率，推廣中水再利用。支持退役動力電池梯級利用項(xiàng)目，完善廢舊物資回收再利用體系，推動汽車零部件、電子設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施能源梯級利用、污水集中處理、能源系統(tǒng)優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化調(diào)配和高效利用。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)400萬噸以上，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造;到2030年，廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)450萬噸左右，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%。
(四)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動。
持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)交通工具清潔能源替代，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，提升清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施供給服務(wù)水平，推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域整體有序達(dá)峰。
1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“海鐵聯(lián)運(yùn)”，規(guī)劃建設(shè)小漠港疏港鐵路，加快推動平鹽鐵路建設(shè)。完善港口集疏運(yùn)體系，暢通深圳與珠三角港口群間的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”。提升鐵路和水路運(yùn)輸服務(wù)能力，引導(dǎo)大宗貨物和中長途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。合理布局城市物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，靈活布設(shè)多樣化城市末端配送站點(diǎn)。深化國家公交都市建設(shè)，打造“軌道—公交—慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行體系。積極推動軌道五期、城際鐵路工程規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)軌道、公交協(xié)同配合，構(gòu)建智慧公交體系。加快建設(shè)綠蔭步道和風(fēng)雨連廊，優(yōu)化共享單車綠色出行場景，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，建立安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)。到2025年，深圳港水水集疏運(yùn)占比提升至34%，軌道通車?yán)锍踢_(dá)到640公里，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)81%;到2030年，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)83%，軌道通車?yán)锍踢_(dá)到830公里。
2.推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。鞏固公交車、出租車和網(wǎng)約車全面電動化成果，加快推進(jìn)公務(wù)車、輕型物流車等實(shí)現(xiàn)電動化替代。以“LNG為主、電動為輔、試點(diǎn)氫能”為原則，提升重型貨車、重載環(huán)衛(wèi)車、非道路移動機(jī)械清潔能源使用比例，逐漸淘汰高能耗、高排放的老舊交通運(yùn)輸工具，2024年年底前，全面實(shí)現(xiàn)深圳港港區(qū)內(nèi)拖車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車清潔能源化。完善城市小汽車增量調(diào)控政策，鼓勵私人購買使用新能源汽車，引導(dǎo)燃油車更新置換為新能源汽車。深入推進(jìn)內(nèi)河LNG動力船舶推廣應(yīng)用，支持沿海及遠(yuǎn)洋LNG動力船舶發(fā)展，鼓勵港作船、游船、公務(wù)船使用電能或LNG動能，率先在公務(wù)船舶領(lǐng)域開展氫燃料電池船舶應(yīng)用示范。到2025年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達(dá)到60%左右，全市新能源汽車保有量達(dá)到130萬輛左右，LNG汽車保有量達(dá)2萬輛以上，氫燃料電池車保有量達(dá)2000輛左右;到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達(dá)到70%左右，全市新能源汽車保有量達(dá)到200萬輛左右。
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳發(fā)展理念落實(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，加快港口、機(jī)場、口岸、軌道、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化提升新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快在工業(yè)園區(qū)、公共停車場、公交場站、老舊小區(qū)布局充電樁，推廣應(yīng)用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)與電動汽車能量、信息雙向互動，建設(shè)充儲放“一張網(wǎng)”。規(guī)劃布局綜合能源補(bǔ)給設(shè)施，重點(diǎn)提升高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)充換電、加氣、加氫等綜合服務(wù)能力。加快綠色港口和綠色機(jī)場建設(shè)，提升遠(yuǎn)洋船舶靠港期間岸電使用比例，停機(jī)位全面配備輔助動力裝置替代設(shè)施。積極推廣地鐵節(jié)能新技術(shù)、新管理模式。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施光伏建設(shè)力度，提升可再生能源應(yīng)用比例。到2025年，累計(jì)建成充電設(shè)施60萬個，其中快速充電樁4.5萬個，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。布局不少于60座綜合能源補(bǔ)給設(shè)施，深圳港口碼頭岸電使用率達(dá)到10%以上;到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動化。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動。
堅(jiān)持將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，全面推廣超低能耗建筑技術(shù)，實(shí)施既有建筑規(guī)?；?jié)能改造，建立建筑能耗和碳排放約束機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色低碳發(fā)展。
1.規(guī)劃引領(lǐng)低碳發(fā)展。貫徹綠色低碳規(guī)劃理念，加強(qiáng)氣候韌性建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模。在國土空間規(guī)劃中，開展碳排放專題研究。建設(shè)湖泊、河流、山體等生態(tài)冷源與通風(fēng)廊道一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，降低城市熱島效應(yīng)。實(shí)施組團(tuán)式布局，建立多維度職住平衡指標(biāo)體系，持續(xù)深入推進(jìn)TOD開發(fā)，有效降低通勤距離。鼓勵城市空間復(fù)合利用，加快盤活存量空間。實(shí)施低碳化城市更新策略，堅(jiān)持“留改拆”并舉。嚴(yán)格控制超高層高能耗建筑建設(shè)。到2025年，全市(不含深汕特別合作區(qū))建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，深汕特別合作區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30.5%。
2.大力推進(jìn)新建綠色建筑。新建建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，研究制定深圳地方特色綠色建筑指標(biāo)，加強(qiáng)超低能耗建筑技術(shù)體系推廣應(yīng)用。鼓勵使用具有綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品，推行綠色低碳施工，實(shí)行施工過程動態(tài)管理。到2025年，建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍，推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑共同發(fā)展，推廣集成模塊化建筑應(yīng)用，加快推進(jìn)裝配式裝修。完善建筑信息化技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣建筑信息模型(BIM)和城市信息模型(CIM)應(yīng)用，加快建設(shè)智能建造試點(diǎn)城市，到2025年，納入智能建造試點(diǎn)的項(xiàng)目不少于100個，建成智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高建筑質(zhì)量驗(yàn)收和設(shè)備調(diào)試要求，對綠色建筑性能進(jìn)行第三方檢測和評估。到2025年，新增裝配式建筑面積不少于5000萬平方米，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不低于60%。到2030年，新建建筑中二星級以上綠色建筑占比達(dá)60%，新建建筑全面應(yīng)用綠色建材，實(shí)施超低能耗、近零能耗、零碳建筑不少于1000萬平方米。新建居住建筑平均節(jié)能率達(dá)75%，新建公共建筑平均節(jié)能率達(dá)78%。
3.實(shí)施建筑節(jié)能低碳改造。以公共建筑改造為重點(diǎn)，重點(diǎn)推動一批高能耗、低能效既有公共建筑開展綜合性節(jié)能改造。提高制冷機(jī)房系統(tǒng)能效，實(shí)施空調(diào)設(shè)施能效提升行動。推進(jìn)對低能效的大型公共建筑制冷系統(tǒng)進(jìn)行改造，鼓勵改造后制冷機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行能效達(dá)到5.0。積極推動城中村、居住建筑因地制宜實(shí)施改造，在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、“三宜街區(qū)”創(chuàng)建中同步實(shí)施節(jié)能綠色化改造。鼓勵低能效家用電器更新，推動居住建筑低碳發(fā)展。到2030年，3000萬平方米公共建筑單位建筑面積能耗比2020年降低6%。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年降低8%、9%。
4.持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑終端電氣化水平，推動新建公共建筑實(shí)施全電氣化，推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)和設(shè)備，到2030年，新建公共建筑全面電氣化比例達(dá)30%以上。鼓勵新建和改擴(kuò)建建筑實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化全覆蓋，在酒店、宿舍等有集中熱水需求的建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)。加強(qiáng)建筑用能與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)先消納可再生能源電力。試點(diǎn)建設(shè)“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)，利用光伏、儲能、電動車等構(gòu)建建筑群“微電網(wǎng)”。到2025年，試點(diǎn)建設(shè)“光儲直柔”項(xiàng)目10個以上。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，其他類型公共建筑比例不低于30%。
5.踐行綠色低碳城市管理理念。全面實(shí)施“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估，在城市體檢中進(jìn)一步強(qiáng)化綠色低碳的評價導(dǎo)向。建立建筑碳排放數(shù)據(jù)自動采集、碳排放信息披露制度。健全公共建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗限額管理。強(qiáng)化公共建筑碳排放管控，建立高碳排放公共建筑數(shù)據(jù)庫，探索實(shí)施碳排放限額管理。對綠色建筑星級標(biāo)識實(shí)施動態(tài)管理。大力發(fā)展綠色物業(yè)，創(chuàng)建綠色物業(yè)管理品牌。
(六)科技賦能碳達(dá)峰行動。
堅(jiān)持創(chuàng)新賦能城市綠色低碳發(fā)展，打造綠色創(chuàng)新平臺，匯聚綠色創(chuàng)新人才，開展前沿研究和核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達(dá)峰工作的支撐作用。
1.構(gòu)筑綠色科技創(chuàng)新平臺。圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)一批國家和省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等各類創(chuàng)新載體。支持龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新載體，打造綠色低碳技術(shù)革命重要攻堅(jiān)力量。
2.匯聚全球綠色創(chuàng)新人才。組織實(shí)施綠色低碳技術(shù)人才引育計(jì)劃，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才引育體系。鼓勵在深高校設(shè)置碳達(dá)峰碳中和相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，開設(shè)碳達(dá)峰碳中和通識課程。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕茖W(xué)家開展探索性、原創(chuàng)性研究，培育本土低碳科技人才。以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，清單式引進(jìn)一批擁有關(guān)鍵核心綠色技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，聚焦碳達(dá)峰碳中和核心問題定向引進(jìn)一批高精尖緊缺人才。
3.開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大清潔高效化石能源、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)、冷能利用等重點(diǎn)能源技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)開展下一代光伏電池、海上風(fēng)電、氫燃料電池、智能微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，著力補(bǔ)齊新能源關(guān)鍵技術(shù)短板。加強(qiáng)低碳交通裝備研發(fā)，實(shí)施新能源汽車動力電池材料、整車控制系統(tǒng)、電驅(qū)系統(tǒng)、整車輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動車載智能感知與控制、高精度動態(tài)地圖與定位系統(tǒng)、自動駕駛解決方案等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)突破。發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)，推動高能效電機(jī)系統(tǒng)、變頻器、熱泵、空壓機(jī)、變壓器等通用設(shè)備和工業(yè)能效管理軟件研發(fā)。
4.前瞻布局低碳前沿技術(shù)。布局前瞻性、顛覆性綠色低碳技術(shù)，圍繞第四代核電、下一代氫氣制取技術(shù)、先進(jìn)安全儲能技術(shù)開展長期攻關(guān)。鼓勵研究二氧化碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)部署生物質(zhì)利用、直接空氣捕集、碳集中儲存轉(zhuǎn)運(yùn)及近海封存技術(shù)研發(fā)。
5.推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。制定發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，建立和完善綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制。建立具有深圳特色的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果評價認(rèn)證制度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、交易等配套機(jī)制。培育一批促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，提供檢測、認(rèn)證、評價、計(jì)量等專業(yè)化服務(wù)。
(七)市場助力碳達(dá)峰行動。
發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極培育綠色交易市場，提升本地碳交易市場能級，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵綠色投融資，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建服務(wù)綠色低碳發(fā)展的市場化機(jī)制。
1.加強(qiáng)綠色交易市場建設(shè)。發(fā)展壯大深圳碳排放權(quán)交易市場，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化配額分配方法。有序擴(kuò)大市場覆蓋范圍，通過碳交易市場化手段促進(jìn)交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能減排。試點(diǎn)開展跨區(qū)域碳匯交易，探索自愿減排量跨境交易。支持分布式能源、儲能、虛擬電廠等能源新模式新業(yè)態(tài)參與電力市場交易，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色電力交易，優(yōu)化綠色電力消納和綠色電力使用比例認(rèn)證服務(wù)。積極培育用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等市場，強(qiáng)化各類交易市場機(jī)制銜接和政策協(xié)同。
2.建立健全綠色投融資機(jī)制。建立健全綠色投資評估制度，推動金融機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目主體環(huán)境風(fēng)險管控能力和投資項(xiàng)目環(huán)境效益進(jìn)行評價。健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)綠色金融公共服務(wù)平臺，為開展綠色投融資、認(rèn)證和評級活動提供便利。推動建立綠色投融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。大力開展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色咨詢與評級、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。建設(shè)國家(深圳)氣候投融資項(xiàng)目庫，加快推動國家氣候投融資試點(diǎn)工作，引導(dǎo)國內(nèi)外資金參與深圳氣候投融資業(yè)務(wù)。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，引導(dǎo)撬動社會資本參與城市綠色低碳發(fā)展。
3.完善綠色價格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，探索實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)。完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，對認(rèn)定的高耗能企業(yè)實(shí)行差別化電價。研究分布式能源、需求側(cè)響應(yīng)、儲能發(fā)展配套價格政策，探索實(shí)施綠色電價、峰谷電價、氣電聯(lián)動價格等導(dǎo)向型政策，充分發(fā)揮能源市場價格杠桿調(diào)節(jié)作用。對新能源車、傳統(tǒng)燃油車實(shí)行差異化停車收費(fèi)價格機(jī)制。
(八)生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)生態(tài)資源力量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、城市綠地、農(nóng)用地等固碳作用。嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，完善城市綠化管理和保護(hù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)開展海洋岸線環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌的海岸帶防災(zāi)屏障，實(shí)現(xiàn)海岸帶防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和固碳協(xié)同增效。
2.提升森林碳匯儲備。推進(jìn)森林城市建設(shè)，以林業(yè)生態(tài)工程為載體，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和低效林改造，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地總量控制和定額管理制度，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地與林地定額指標(biāo)，探索按規(guī)劃實(shí)施期的總量管控方式。推廣“零碳公園”“負(fù)碳公園”理念，構(gòu)建山水城相依、半城半綠的山水格局，打造全域公園城市。建立健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及森林碳匯交易機(jī)制。到2025年，全市(不含深汕特別合作區(qū))森林覆蓋率不低于37.4%，深汕特別合作區(qū)森林覆蓋率不低于67.8%，全市森林蓄積量不低于573萬立方米，公園數(shù)量達(dá)1350個。
3.挖掘海洋濕地碳匯潛力。推進(jìn)海洋碳匯增匯工程，利用生物與工程手段提升海洋碳匯能力，探索構(gòu)建高生物量、高碳匯型生物群落，增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳排放吸收。開展重點(diǎn)濕地資源生態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，推進(jìn)紅樹林保育與修復(fù)。加快完善海洋濕地碳匯相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家海洋濕地碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定，探索開展藍(lán)碳試點(diǎn)交易。到2025年，自然岸線保有率不低于40%，“十四五”期間完成營造和修復(fù)紅樹林濕地面積51公頃以上。
(九)綠色低碳全民行動。
充分發(fā)揮志愿者之城優(yōu)勢，開展生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全社會自覺行動。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和國民教育體系，編制地方性綠色低碳科普讀物，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣教模式，培育全民綠色低碳意識。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、蒲公英計(jì)劃等主題活動，積極組織各類綠色低碳志愿活動。打造一批綠色低碳城市應(yīng)用場景示范基地，推動零碳建筑群、新能源基地等節(jié)能降碳基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開放，鼓勵企業(yè)開展生態(tài)環(huán)保體驗(yàn)活動，建設(shè)一批國家級自然學(xué)校。
2.推廣綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等系列創(chuàng)建活動。發(fā)動組織民眾開展節(jié)水、節(jié)電體驗(yàn)活動，加大垃圾分類宣傳力度，全面實(shí)施生活垃圾分類制度，采取生活垃圾減量化措施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)85%。廣泛開展綠色出行宣傳活動，鼓勵市民踐行“135”低碳出行。探索建立綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，鼓勵購買碳標(biāo)簽產(chǎn)品。深入建設(shè)深圳碳普惠體系，打造廣泛覆蓋的綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色公益和節(jié)能減排項(xiàng)目場景，完善制度規(guī)范，搭建統(tǒng)一管理平臺，建立個人碳賬戶，探索基于核證減排量和碳積分的商業(yè)激勵機(jī)制。
3.強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識。引導(dǎo)企業(yè)從源頭減量碳排放，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。建立健全綠色采購管理制度。推動企業(yè)綠色銷售，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)銷售綠色產(chǎn)品，暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道。提倡企業(yè)綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)辦公無紙化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和市義工聯(lián)等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)碳排放等環(huán)境信息披露的評價、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵。
(十)碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動。
牢記先行示范使命，通過開展各重點(diǎn)領(lǐng)域、片區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等多層次的試點(diǎn)示范，分批推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，形成可操作可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
1.推動重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。支持開展薄膜光伏、陸上分散式風(fēng)電、海上漂浮式風(fēng)電光伏、地?zé)崮荛_發(fā)、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵工業(yè)園區(qū)開展綠色制造試點(diǎn)示范創(chuàng)建，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”推廣應(yīng)用，打造一批具有行業(yè)代表性、特色鮮明的數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動氫燃料電池汽車、LNG汽車在重載及長途交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域先行示范應(yīng)用，率先在港口、倉儲、物流、環(huán)衛(wèi)等場景試點(diǎn)。鼓勵開展近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范，支持“光儲直柔”“直流微網(wǎng)”等技術(shù)應(yīng)用。培育綠色建材示范產(chǎn)品、示范企業(yè)。
2.創(chuàng)建重點(diǎn)片區(qū)試點(diǎn)。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身資源稟賦、環(huán)境本底條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展近零碳排放區(qū)域、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。積極踐行近零碳規(guī)劃理念，建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綠色低碳宜居城區(qū)，探索實(shí)施“零碳交通”，營造濱海慢行系統(tǒng)，打造無邊界公園城市示范區(qū)，推動深港綠色金融交流，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理協(xié)作。攜手香港推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)低碳智慧化建設(shè)與運(yùn)營，優(yōu)化清潔能源供應(yīng)，開展區(qū)域級“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性零碳智慧綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)深港兩地低碳技術(shù)交流協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)深圳國際低碳城，聚焦綠色能源、綠色智慧建筑、資源高效利用等領(lǐng)域，打造“低碳+生態(tài)+科技+文化+博覽”復(fù)合功能區(qū)。
3.深化企業(yè)、社區(qū)多層級示范。鼓勵企業(yè)自主開展碳核查，實(shí)施企業(yè)節(jié)能降碳工程，創(chuàng)建近零碳排放、碳中和企業(yè)。推動信息技術(shù)、新能源、國際品牌跨國供應(yīng)鏈企業(yè)等率先實(shí)現(xiàn)低碳、零碳。開展近零碳排放社區(qū)示范工程創(chuàng)建，建設(shè)社區(qū)超低能耗建筑，優(yōu)化社區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)社區(qū)微循環(huán)交通體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠色低碳多維度融合，提升社區(qū)低碳智慧化運(yùn)營能力。
4.發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)作用。全面開展黨政機(jī)關(guān)辦公場所節(jié)能降碳示范創(chuàng)建工作，實(shí)施高效節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)光伏發(fā)電應(yīng)裝盡裝，新購置公務(wù)車輛新能源化全覆蓋。開展近零碳校園、醫(yī)院、文體場館、交通樞紐試點(diǎn)，全面推廣可再生能源利用，實(shí)施綜合節(jié)能降耗改造，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用，建立智慧化能源管理系統(tǒng)，打造一批低碳引領(lǐng)型公共機(jī)構(gòu)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，著力提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提供全方位要素保障。推動新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用和新服務(wù)供給能力，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
(一)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策體系。 瞄準(zhǔn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)迭代升級趨勢，制定具有深圳特色且適度超前的綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確深圳綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。建立科學(xué)、規(guī)范、合理的深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定管理規(guī)則體系，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定，建設(shè)綠色項(xiàng)目庫，完善企業(yè)高碳資產(chǎn)、碳排放、碳足跡在內(nèi)的碳信息披露。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)配套支持政策，在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能上實(shí)現(xiàn)突破，從財(cái)政支持、融資增信、綠色采購、技術(shù)產(chǎn)品推廣、人才引育、碳市場交易、行政服務(wù)等方面提供政策保障。
(二)推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 積極發(fā)展新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌。做大做強(qiáng)智能電網(wǎng)、新型儲能、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)。在節(jié)能裝備、環(huán)境治理裝備、降解(可替代)環(huán)保產(chǎn)品等領(lǐng)域，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。持續(xù)壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升智能系統(tǒng)、動力電池、電機(jī)電控等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1000億元，安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值超600億元，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)2000億元。
(三)大力培育產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。 推動能源與信息技術(shù)融合發(fā)展，引育一批集能源供應(yīng)傳輸、儲能、節(jié)能服務(wù)為一體的綜合能源供應(yīng)商。支持以負(fù)荷聚合商為主體的虛擬電廠新業(yè)態(tài)發(fā)展。加速打造新能源/智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合發(fā)展生態(tài)圈，發(fā)展充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營商，推廣建筑—新能源汽車—電網(wǎng)協(xié)同模式。創(chuàng)新電池回收、梯級利用、再生利用商業(yè)循環(huán)模式，培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)。加大對碳排放核查、碳排放體檢分析、碳減排咨詢等碳排放咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵林業(yè)、海洋、濕地等多種碳匯經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。
(四)打造國際一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 面向全球招引各類提供“雙碳”解決方案的領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，鼓勵落地綠色低碳技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)、應(yīng)用場景，加快“雙碳”領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣。鼓勵深圳轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)用好碳減排支持工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加快構(gòu)建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。
四、區(qū)域合作
積極拓展綠色低碳區(qū)域交流合作，爭當(dāng)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，推動節(jié)能降碳對口合作模式創(chuàng)新。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)及國際合作，提升城市綠色發(fā)展國際化水平。
(一)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型。 深化深港節(jié)能降碳合作，加強(qiáng)低碳社區(qū)建設(shè)、綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)品推廣、綠色金融、人才培養(yǎng)等方面交流與合作。推動深圳都市圈綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。
(二)創(chuàng)新節(jié)能降碳合作新模式。 積極發(fā)揮深圳在綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢，支持對口合作城市節(jié)能降碳工作，探索跨區(qū)域協(xié)作碳減排、攜手碳中和的新模式。鼓勵深圳市企業(yè)輸出數(shù)字工廠、園區(qū)節(jié)能與綜合能源服務(wù)等低碳解決方案，為對口合作城市拓展用能空間。支持深圳新能源龍頭企業(yè)參與對口合作城市風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，研究爭取落地跨區(qū)域規(guī)模化綠電交易機(jī)制，助力生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。
(三)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。 參與“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等國家級合作平臺建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，拓寬能源資源“引進(jìn)來”渠道。探索在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)具有重要影響力的國家重點(diǎn)檢測實(shí)驗(yàn)室，帶動先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、產(chǎn)能“走出去”。
(四)提升綠色低碳領(lǐng)域國際化水平。 加強(qiáng)國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展產(chǎn)品碳足跡評價，率先實(shí)施碳標(biāo)簽制度。加快構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，引導(dǎo)企業(yè)參與綠色生產(chǎn)、采購、消費(fèi)等綠色供應(yīng)鏈國際合作。鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)各類綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。強(qiáng)化“綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室”平臺作用，大力推動國際綠色組織、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)落戶深圳。高規(guī)格舉辦深圳國際低碳城論壇、中國(深圳)國際氣候影視大會、藍(lán)天獎評選等國際會議、論壇、展覽活動，推動中國國際高新技術(shù)成果交易會等國際性展覽設(shè)立綠色低碳專題展區(qū)。
五、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)黨對全市碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照本方案目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各區(qū)、各部門節(jié)能降碳行動計(jì)劃需報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按程序印發(fā)實(shí)施。
(二)構(gòu)建碳排放智慧管控體系。 基于BIM/CIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋能源、工業(yè)、交通、建筑、生態(tài)、碳市場等領(lǐng)域的碳排放管理數(shù)字底座，搭建城市一體化碳排放管理綜合信息平臺，開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的碳排放實(shí)時動態(tài)監(jiān)測與智慧分析預(yù)警。
(三)加強(qiáng)城市碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)。 按照國家、省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，加強(qiáng)市、區(qū)兩級碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化研究城市碳排放核算方法。強(qiáng)化信息技術(shù)手段對碳排放統(tǒng)計(jì)核算的支撐，推動遙感測量、智能傳感器、大數(shù)據(jù)等碳排放實(shí)測技術(shù)的應(yīng)用，加快完善行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。建立建筑碳排放數(shù)據(jù)自動采集分析系統(tǒng)，實(shí)行建筑物碳排放測評標(biāo)識制度。推動建立深圳市生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測體系，開展碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。
(四)構(gòu)筑地方法規(guī)體系。 推動清理地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，推動可再生能源條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例、成品油監(jiān)督管理?xiàng)l例、機(jī)動車排氣污染防治條例、建筑廢棄物管理?xiàng)l例、水資源管理?xiàng)l例、濕地保護(hù)條例等制定修訂，圍繞能源資源節(jié)約、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、建筑綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展法規(guī)體系。
(五)強(qiáng)化財(cái)稅支撐。 加大節(jié)能降碳相關(guān)資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，支持碳達(dá)峰、碳中和重大行動、重大試點(diǎn)、示范工程和能力建設(shè)。落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。
(六)強(qiáng)化評估考核。 完善碳排放年度目標(biāo)責(zé)任評價考核，將本方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)評估。強(qiáng)化考核成果應(yīng)用，將本方案目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績效評價體系，對全市碳達(dá)峰工作貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予激勵，對工作不力的區(qū)域和部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
評論